高市早苗修宪草案曝光，尹锡悦笑了！

没人知道高市早苗想怎么修宪，除了她自己。

我们此前多次讨论过，日本修宪的速度会比大多数人预计的快得多（90%支持修宪，日本真的想打吗？），但怎么修肯定还要吵上一阵，特别是高市早苗的想法非常关键。

今天东京大学名誉教授井上达夫扒出了高市在2005年6月的杂志《诸君！》上发表的一份“关于修改宪法第九条的私人提案”，可以算是妥妥的黑历史了。

高市的私人提案包括修改宪法第9条本身的章节和修改其他相关条款的章节。

【修改日本宪法第九条的私人提案】

• 1. 日本享有国家固有的自卫权。
• 2.日本设有国防军。国防军的组织和运作由法律规定。
• 3. 除行使自卫权外，国防军还应依法采取必要措施，保护国民，确保领土完整和独立治理，并开展维护国际社会和平与秩序的各项活动。
• 4. 除为实现前款目的所必需外，日本不得以武力侵犯他国的领土完整和独立治理。
• 5.首相拥有国防军的最高指挥权

【相关事项的私人提案，拟另行列入条款】

• 1.首相可根据法律规定（国防、公共安全、灾害、资源等）宣布国家紧急状态，下令动员国防军，并采取其他必要措施结束国家紧急状态。
• 2. 宣布国家紧急状态时，首相原则上应当事先向国会说明情况，或视情况紧急程度事后说明，并获得国会批准。
• 3. 首相宣布结束国家紧急状态时，应当事先获得国会批准。
• 4. 为确保国家应对国家紧急状态所采取的措施顺利实施，首相可根据法律规定向民众和地方公共机构发布命令。
• 5.宣布国家紧急状态时，本宪法保障的人民自由和权利须受法律规定的限制。
• 6. 国家紧急状态期间，若首相缺席或无法履行职责，则由事先指定的国务大臣代行首相职务，直至国家紧急状态结束后依法任命新首相为止。
• 7. 依法在最高法院下设立特别法庭，审理与军事纪律有关的犯罪。
• 8. 两院会议应当公开进行。但经出席议员过半数投票同意，可以举行秘密会议。

其中最令人震惊的是“相关事项的私人提案”中第1至6款规定的“国家紧急状态声明”制度。

其中第1款规定，“首相可依法宣布国家进入紧急状态（国防、公共安全、灾害、资源等），并下令动员国防军……”

第2款规定，关于国会对宣布国家进入紧急状态的控制，“原则上，必须事先向国会说明情况，或者，视情况的紧急程度，事后说明情况并获得批准。”

当然我们都知道，日本利用文字游戏，早就绕过了宪法第九条（放弃战、废除军备、放弃交战权），只要宣称“面临生死存亡危机”，就可以开战。

而一旦战争开始，即使因国会拒绝追溯批准而撤军，也无法保证对方停止反击；事实上，对方的攻势很可能会加强。因此，追溯批准通常是一种追认，事后接受国会批准只会使国会的控制形同虚设。

更危险的是高市提出的修正案的第5款：“宣布国家进入紧急状态时，本宪法保障人民的自由和权利应受到法律规定的某些限制。”

这将动摇日本宪法中人权保护制度的根基。

日本宪法将基本人权定义为即使法律也不能侵犯的基本权利，并赋予法院宣布违反基本人权的法律违宪无效的权力。

然而，一旦宣布国家进入紧急状态，不仅这些基本人权会受到“某些限制”，而且这些“限制”的具体内容将“依法”确定。这意味着，由首相和国会执政党组成的政府，可以通过正常的立法程序，轻易地破坏日本宪法所保障的人权保护体系。

当然这篇文章发表于遥远的2005年，目前尚不清楚高市是否还持有这样的立场，她也可以辩称上述提议仅仅是“个人建议”——这与她现在作为首相和自民党总裁的公开立场有所不同。

但正常来说，她本应在竞选期间明确表示“立场已改变”，或者明确表示“立场未改变”。

高市的做法是简单地把这篇文章从她的官网中删除了，当作自己没写过，可以说是非常高市的做法。

不过看到高市的这个修宪草案，肯定会让人想起因‘领导叛乱罪“一审判处无期徒刑的尹锡悦。

两人的时代刚好错开，否则尹锡悦肯定要和高市相视一笑了。