唐代是通过了科举考试就能做官吗？唐朝的基层官员是如何选拔的？-细品《资治通鉴》之隋唐风云

我们看古装剧，似乎古代任命官员非常随意，只要通过了科举考试，就一定能做官。

其实古代的科举考试有点类似我们的高考，高考通过了，我们现在大学毕业，如果想要进公务员体系，也得要参加各种考试，笔试面试进行选拔。

其实唐朝时候也是如此，通过了科举考试未必就能做官，还需要通过官员的选拔考试，也是有笔试和面试的。

我们今天就来读一读《资治通鉴》中记载的唐朝当时主抓人员选拔的裴行俭所推行的官员选拔制度。

01

《资治通鉴》原文

（原文和译文的文字版本可以参看本公号同步发布的原文和译文文章，文字版本可以按自己设置放大观看，本文囿于篇幅限制，仅放置图片

时承平既久，选人益多，是岁，司列少常伯裴行俭始与员外郎张仁祎，设长名姓历榜，引铨注之法。又定州县升降、官资高下。其后遂为永制，无能革之者。

大略唐之选法，取人以身、言、书、判，计资量劳而拟官。始集而试，观其书、判；已试而铨，察其身、言；已铨而注，询其便利；已注而唱，集众告之。然后类以为甲，先简仆射，乃上门下，给事中读，侍郎省，侍中审之，不当者驳下。既审，然后上闻，主者受旨奉行，各给以符，谓之告身。兵部武选亦然。课试之法，以骑射及翘关、负米。人有格限未至，而能试文三篇，谓之宏词，试判三条，谓之拔萃，入等者得不限而授。其黔中、岭南、闽中州县官，不由吏部，委都督选择士人补授。凡居官以年为考，六品以下，四考为满。

02

译文

这时，唐朝太平时间已久，参加铨选等候授职的人越来越多。今年，司列少常伯裴行俭与员外郎张仁祎开始设立开列候选人姓名资历的长榜，规定铨选注授官职的办法。同时还规定州县官升降的等第和官吏资格的高低等次。此后即成为固定制度，无人能改变它。

唐朝选拔官员的办法，主要是通过考察候选人的体貌、言辞、书法、文理这四项，再结合其资历和政绩来初步拟定职位。选拔过程首先在吏部集中进行考试，主要看其书法和文章的优劣；考试合格的人，再进一步观察其形体和语言表达；通过这两关的，便可拟定官职，但也需征求本人意向；官职初步敲定后，要在所有参选者中公开宣布公告。公告后按类排序，首先呈报尚书仆射审阅，再由其上报给门下省。门下省的给事中负责审阅，侍郎核实，最后由侍中审核最终决定，对于不合格的也会给出意见。审定后上报皇帝，吏部按皇帝旨意授官，分别发给凭证，称为“告身”。兵部选拔武官也采取同样的办法。考试的内容为骑马射箭、举重、负重行走。因某种规定所限，未能参加上述铨选，能够应三篇文章考试的，称为“宏词”，应三条判文考试的，称为“拔萃”，考中的可以破格授官。黔中、岭南、闽中等地的州县官，不经由吏部选授，委托都督选择当地人补授。一切在任的官员，每任满一年考核一次，六品以下的官员，经过四次考核为满期。

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03

收获与反思

关于古代的官员如何选拔，很多人都是看古装剧，觉得只要考取了功名，就有官做，然后官职的任命似乎是比较随意的事情，只要领导认可你，随便就可以安排一个官职。

我们今天读的这段《资治通鉴》，就提到了唐代高宗李治执政时期，针对官吏选拔，让当时吏部主管官员选拔的裴行俭搞了官员选拔制度的规范化。

为什么要搞官员选拔制度的规范化呢？其实根源就是官员的职位太少了，而每一年能获得做官资格的人又比较多，这里面就存在着矛盾，这个矛盾该如何解决的问题。

首先我们要有这样的意识，在古代农业经济的情况下，国家的财政收入其实是不高的，而官员是不事农业生产的，用有限的农业产出来养活官员，就决定了官员的职位一定是不多的，否则国家财政很可能就枯竭。而要养活更多官员就只能向百姓加税，而加税的结果就是老百姓活不下去要造反。

所以在古代的统治者看来，没有别的选择，只能控制官员的数量，做好官员的选拔。而一个国家的基层官员是非常重要的，老百姓跟皇帝没有机会打交道，但是每天会跟基层官员打交道，基层官员对于政务的处理能力是决定老百姓认可不认可一个王朝的最重要的因素。而基层官员又是数量最为庞大的，如何选拔和任用基层官员就成为考验一个王朝执政水平的重要因素。

所以到了高宗李治时期，才会让当时吏部主管人员选拔的裴行俭来制定铨选注授官职的办法。

那么裴行俭又是如何做的呢？而这反映了唐朝官吏制度的什么原则呢？

其实古代的官吏制度要远比我们看古装剧里面随意任命要复杂得多。

古代的官吏制度要考虑的问题很多，比如宗室外戚如何安排？有军功的将领如何安排？他们的后代如何安排？每年科举取士选拔出来的人如何安排？武官是不是也沿用科举选拔？边远地区普通官员都不愿意去怎么办？特殊岗位如何办？有特殊才能的人如何安排？问题是非常多的。

所以我们看古装剧，比如最近热爆的《太平年》，每个人一报官名都一大堆，每个人一大堆官名有什么意义吗？

其实这一大堆官名就是解决这个问题的。

对于一个国家的官僚体系来讲，首先是定级别。为什么要定级别呢？因为官是国家来发工资的，不同的官员无法横向比较，怎么去定工资呢？那就需要通过级别来定。

比如我们现在的官僚体系就分为国家正副职，省部正副职，厅局正副职，县处正副职，乡科正副职等等。

而古代在魏晋时期采取九品中正制，将士人分为九品，当时 将官员也分为了九品，到了北魏的时候增加了正与从的区别，同时增加了上阶和下阶，所以叫品阶。所以北魏的时候有30个级别。到了隋唐以后，去掉了阶，只保留了18个品。九品之内的官员才叫官，九品之外就是属于吏了。

而到了唐代，虽然在品里面缩减成18个级别，但增加了职官和散官的区别，也就是职官是有具体的官职，要做具体的工作，而有些人比如勋贵，有功，要封官，没有具体的工作，就只给级别，也就是散官。而这个散官就是当时的阶。

在唐代以后，阶也分为了18级，按从一品到从九品下阶的次序排列如下：开府仪同三司、特进、光禄大夫、金紫光禄大夫、银青光禄大夫、正议大夫、通议大夫、太中大夫、中大夫、中散大夫、朝议大夫、朝请大夫、朝散大夫、朝议郎、承议郎、奉议郎、通直郎、朝请郎、宣德郎、朝散郎、宣议郎、给事郎、征事郎、承奉郎、承务郎、儒林郎、登仕郎、文林郎、将仕郎。

有了散官制度，就解决了没有岗位安排你，但可以让你享受什么级别的待遇的问题。

除了官阶之外，在古代对于勋贵子弟，有功人员，还有一套体系叫勋爵制度。

勋其实是在散官基础上的延伸，实际上也是名义上的荣誉。勋本意就是特别大的功劳，也就意味着这就是一种奖赏体系。

唐代勋官共十二级(或称十二转)：上柱国、柱国、上护军、护军、上轻车都尉、轻车都尉、上骑都尉、骑都尉、骁骑尉、飞骑尉、云骑尉、武骑尉。

而爵实际上是源于封建制度的禄爵，就是不同的爵位会给你不同的封地，比如周代分封，我们熟知的就是王侯制度，比如扁鹊见蔡桓公， 臧僖伯谏观鱼，还有三家分晋里面韩康子和魏桓子，智伯这些都是爵位。

除了秦制比较复杂外，其他朝代的爵制都相对简单，比如唐代的爵位是：郡公、国公、开国郡公、开国县公、开国县侯、开国县伯、开国县子、开国县男，而清代是划分了皇族的爵位比如亲王、郡王、贝勒、贝子、镇国公、辅国公、镇国将军、奉国将军、奉恩将军10级，而皇族之外还是公、侯、伯、子、男、轻车都尉、骑都尉、云骑尉、恩骑尉9级。

爵和勋的区别，勋是因本人的功劳所奖赏，而爵一般都是可以世袭的，也就是后代也可以享受你的待遇。

所以我们才看古装剧，每个人报官名都是一长串就是如此。

当然散官比较容易解决，毕竟就是名义上的，而职官就比较麻烦了，因为涉及到基层的政务操作，一定要选拔合适的人，所以该如何选拔，如何任用就成为很重要的事情。

当然散官和职官区别开了之后，对于统治者最大的好处就是奖赏可以不用非得安排你做事情，可以给你名誉上的奖励，毕竟如果你不善于做事情，让你在相关的职位上也做不好事情。

但职官最大的问题就是僧多粥少的问题，该安排谁不安排谁去做的问题。

所以我们看在唐高宗李治时期，这个问题应该比较尖锐了，所以就安排裴行俭去改革制度。

由《资治通鉴》中的这段记载，我们就可以了解唐代裴行俭制定的选官制度是如何运作的。

首先就是文臣和武将是分开选拔的。文臣由吏部来选，武将由兵部来选。

文臣也不是科举通过就可以当官，也仅仅是获得了一个可以授官的资格。但当什么官，什么职级还是需要进行类似现在公务员考试这样的选拔制度的。

这个选拔首先是确认你有没有资格参与。也就是能不能进入候选人名单。其实跟现在公务员考试需要政审类似，起码家里面有刑事记录的人就先被排除掉了。其次唐朝的遴选制度还是比较严格的，工贾异类甚至以前犯过一些小错都会被排除在选途之外。

进入候选大名单的人才有资格参加后面的考试，考试分为笔试和面试两个环节。笔试考察的是书和判。所谓书就是看你的才学，但这个并不是最重要的，最重要的其实是判。所谓判其实是有点现在公务员考试的申论，不过申论重在考察你对于政策的理解和政治能力，而判更看重一个人的实际政务操作能力。

因为在古代做官，不仅要处理政务，还要处理诉讼，所以就要看一个你的法律知识，逻辑思维能力，这样能很好的解决诉讼的问题。

但解决诉讼的问题还不够，因为古代是德法兼治，还要考察你的儒家的理解，能用儒家的道理解决各类纠纷和实际上的政务关系。

当然理解还不够，还要能用书面的语言表达出来，这就是判词的能力。

通过了笔试书和判的考核，才到了面试环节，也就是查其身言。也就是看你的外貌是不是有缺陷，语言的表达能力等等。

这样的考核都通过了，考官会征求你的意见愿意应聘什么官职，然后就是发布公告。但发布公告并不是直接任命，还要提交给门下省审核。我们前面讲过三省六部制，门下是专门负责审核的机构。门下省审核通过才能提交给皇帝去审批，然后才会给你颁发聘任告身。

而武官的考核是兵部来主持， 考试的内容为骑马射箭、举重、负重行走等等。

而如果一个人真的很有能力而朝野闻名，但是却不符合一些规程，那么唐朝也有破格的方法，就是 应三篇文章考试的，称为“宏词”，应三条判文考试的，称为“拔萃”，考中的可以破格授官。这就都是特例了，也就是特例特办。

而对于边远地区而言，从中原选拔人才去赴任基本上都不愿意去，那么也是采取特例， 黔中、岭南、闽中等地的州县官，不经由吏部选授，委托都督选择当地人补授。

当然通过考核，被授予官职并不是铁饭碗，每一年吏部依然要对官吏进行考核，你也得完成KPI。每年如果通不过考核就有相应惩罚。

而这里面还有一个六品以下四年考核满期的问题。满期不意味着你不用参加考核了，而是恰恰相反，如果四年你还升不上去，就要待岗了。是不是有点类似于现在非升即走？这个待岗的含义就是你的身份就跟刚参加科举考试待选的举子一样，重新参加身言书判的官员选拔考核。

所以古代做官也是很辛苦的，也要勤勤恳恳，要完成KPI，否则也是要下岗的。

当然如果你在四年的时间里能升到六品以上，就能摆脱这个循环，不用再重复的参加这种官员选拔考试了。

当然古代除了科举之外，还是给权贵留了很大的口子，那就是门荫。

我们前面提 到的铨选主要是指六品以下的基层官员，对于六品以上，皇帝可以直接任命，而六品以下，也保留有宰相等举荐的权力。所以这就给权贵的后代以后门。

当然权贵的后代最多的还是走另外一个途径，就是卫官。相当于权贵的子弟也可以从侍卫做起，不管是皇帝身边还是亲王太子身边，待到一定年限自然就可以走兵部进仕途。为什么卫官要用亲贵，实际上还是信任的问题。

为什么古代的官职制度如此复杂？其实也说明了政治的复杂，如果单纯从帝王的角度来看，公平的考核当然是最好的制度，但是现实的政治需要多方面的平衡，有功需要赏，怎么赏？勋贵需要笼络，怎么笼络，都是需要考虑的问题，不笼络这些勋贵，皇帝很快就会变成吉祥物，甚至动不动下面就黄袍加身变成五代十国，皇帝轮流做了。

所以制度变得如此复杂，本身就是一个非常无奈的选择。有的时候理想总要向现实妥协，不管古今都是如此。

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