“893”服务业新体系具有鲜明四川特色，将带动全省服务业结构持续优化升级｜关注四川服务业“新政”①

来源：封面新闻

封面新闻记者 易弋力

3月11日，四川省政府新闻办举行政策吹风会，四川省人民政府副秘书长曹代学对近期省政府办公厅印发的《关于进一步促进服务业创新突破的实施意见》进行解读。

据曹代学介绍，省政府高度重视服务业发展，2026年省政府工作报告中要求“促进服务业创新突破”，印发协同推进服务业发展工作方案，建立服务业协调机制和常态化工作会商制度，为我省服务业高质量发展提供有效保障，激发了服务业发展的内生动力与市场活力。2025年全省服务业增加值3.87万亿元、增速6.1%，对经济增长贡献率达到61.7%，连续两年在前十经济大省中排名第1位、全国第2位。服务业贡献了全省约6成的税收、7成的城镇新增就业、9成的市场主体，成为推动经济增长的“主动力”、吸纳就业的“主渠道”、扩大投资的“主平台”、促进消费的“主阵地”，为四川“打造高质量发展重要增长极”提供了坚实支撑。

“当前，新一轮科技革命和产业变革引领服务业创新升级，新技术、新业态、新模式不断涌现，‘人工智能+’加速了产业生态和消费形态的变革进程，这就要求更加突出创新第一动能。”曹代学表示，四川是经济大省、科教大省、人口大省，但对标广东、江苏、山东、浙江等服务业先发地区，我省专业化生产服务和高品质生活服务供给与高质量发展的要求还不匹配，直接融资、现代物流、平台经济等方面的短板仍需补齐。发展大势中蕴含着创造优势的重大机遇，短板弱项中蓄积着增长空间和潜力，要分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供支撑；要全方位提升生活性服务业发展能级，更好满足多层次、多样化民生需求；要强化支撑性服务业功能，加快补齐发展短板、提升综合竞争力，以重点产业领跑具有四川特色的服务业新体系，在全国率先培育新型服务业产业形态。

《实施意见》提出未来5年服务业发展目标，到2030年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重45%左右，初步建成服务型制造创新发展高地；服务零售额占全口径消费比重45%左右，初步建成国际消费目的地和美好生活向往体验地；力争服务业增加值达到5万亿元，加快建设服务经济强省。

具体怎么干？《实施意见》提出，构建“893”服务业新体系。

推动生产性服务业育新强链。紧扣工业兴省、制造强省要求，坚持圈链思维，聚焦科技服务、数据信息服务、新质检验检测服务、绿色低碳服务、新型批发贸易服务、人力资源服务等8个领域，推动服务业深度嵌入制造业全生命周期各环节，以生产性服务业提质升级赋能实体经济高质量发展。

推动生活性服务业转型升级。瞄准全时全龄生活服务新需求，围绕融合式餐饮、体验式出行服务、演艺赛事经济、养老服务、生育托育养育服务等9个领域，以业态融合、场景培育为重点，扩大高品质服务消费新供给，持续提升供需适配性，更好满足人民群众多元化、高品质生活需求。

推动支撑性服务业提质扩容。聚焦直接融资、现代物流、平台经济等3个关键支撑，围绕降本增效、畅通经济内外循环，提升金融服务实体经济质效，推动通道网、物流网、数联网融合，强化平台经济赋能产业发展，推动各类生产要素高效配置、有序流动。

“‘893’服务业新体系，充分体现四川产业优势和发展方向，具有鲜明四川特色。通过对三大类服务业分类施策、创新突破，必将有效带动全省服务业结构持续优化升级。”曹代学表示。

此外，四川还将营造服务业创新发展的优质生态。增强宏观政策取向一致性，从打造创新发展场景、分层培育经营主体、实施服务业品牌战略、深化监管改革和扩大开放等四个方面，系统施策、综合发力，塑造充分激发服务业经营主体活力的产业生态和营商环境。

“《实施意见》，立足四川发展实际，突出重点、综合施策，抢占发展新赛道，对我省‘十五五’时期高质量发展、加快建设服务经济强省具有重大意义。具有三个鲜明特点。”曹代学表示。

一是突出方向性。《实施意见》围绕“十五五”发展重点任务，以服务实体经济、服务美好生活为导向，构建先进制造与生产服务融合发展的产业生态，打造“893”重点赛道体系，更好满足多层次、多样化生活服务需求。

二是突出创新性。《实施意见》适应服务业交叉渗透、交互作用、跨界融合等特点，因地制宜推进新业态培育、新技术应用、新领域拓展、新场景建设，在壮大服务业规模的同时提升发展质效。

三是突出集成性。《实施意见》进一步完善支持服务业发展政策体系，调整优化存量政策、加力推出增量政策。有关部门还将制定具体政策和年度突破工作清单，让政策直达基层和企业，形成有效支持发展的政策集成安排。