中方索赔20亿美元，各项反制措施同步出台，巴拿马这下亏损大了

9日，针对巴拿马当局以违宪裁决为由，单方面非法剥夺中资企业港口特许经营权、严重违背国际契约精神的行径，中方果断采取法律维权与综合性反制措施。

香港长和集团依据双边投资保护协定正式提起国际仲裁，向巴拿马索赔20亿美元，涵盖投资损失、预期收益与商誉损害；中方在投资、贸易、航运、外交等领域同步推出精准反制，直击巴拿马经济命脉。

2026 年年初，巴拿马当局的一纸裁决打破了中巴经贸合作的平稳局面。

1 月 29 日，巴拿马最高法院突然裁定，香港长和集团旗下巴拿马港口公司运营巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营权 “违宪”，这份自 1997 年生效、2021 年刚续签 25 年的合约，被单方面宣告失效。

面对这种违背国际契约精神的粗暴行径，中方迅速启动法律维权程序。

3 月 6 日，长和集团正式依据国际商会仲裁规则及双边投资保护协定，向国际仲裁机构提起仲裁，索赔金额高达 20 亿美元，这笔款项不仅涵盖了近三十年累计 18 亿美元的直接投资损失，还包括未来多年的合理预期收益与企业商誉损害。

长和集团在公告中明确表态，此次索赔绝非象征性维权，而是要全额追索因巴拿马政府严重违约造成的所有权益损失，展现了 “寸步不让” 的坚定立场。

中国外交部多次发声力挺企业维权，发言人毛宁、郭嘉昆先后在例行记者会上强调，中方将采取一切必要措施维护中企正当合法权益，谴责巴拿马行为严重破坏国际投资规则。

香港特区政府也第一时间召见巴拿马驻港总领事提出严正抗议，指出这种背信弃义的行为正在自毁巴拿马的国家信用。多方联动的维权行动，让巴拿马政府试图 “低成本违约” 的算盘彻底落空。

在法律维权的同时，中方同步推出覆盖投资、贸易、航运、外交等领域的综合性反制措施，每一项都精准命中巴拿马经济的核心痛点。

作为巴拿马运河的第二大用户，中国注册及中资控股货轮年均通行量达 1527 艘次，货运吨位占运河总吞吐量的 21.4%，缴纳的通行费更是占据巴拿马财政收入的近三分之一。

反制启动后，中远海运、招商轮船等企业已开始评估绕行合恩角或苏伊士运河的方案，部分原定通过巴拿马运河的航线已调整至秘鲁钱凯港、墨西哥曼萨尼约港等替代港口，直接导致运河近期通行量出现明显下滑。

交通运输部的行动更具针对性，专门约谈了临时接管港口的马士基集团和地中海航运公司负责人，明确要求两家企业依法依规开展业务，不得配合巴拿马的非法接管行为，否则将影响其在中国市场的经营资格。

这一约谈直接戳中了巴拿马的软肋 —— 虽然强行接管了港口，但缺乏中资背景的物流资源支撑，新运营商很难维持港口原有运营效率，而运河与港口的联动效应减弱，进一步加剧了巴拿马的物流枢纽优势流失。

投资与贸易领域的反制同样力度十足。中方已暂停所有与巴拿马的新基建合作谈判，原本计划推进的港口配套设施升级、物流园区建设等项目全部搁置。

贸易方面，中国对巴拿马农产品进口的检验检疫标准进一步收紧，科隆自贸区的中国商品供应出现阶段性调整，而该自贸区长期依赖中国作为最大商品供应国，大量拉美国家经由这里转运中国商品，供应链的变动直接导致自贸区商户订单减少、运营成本上升。

外交层面，中方已降低与巴拿马的双边接触级别，多项原定开展的经贸交流活动被取消，巴拿马在 “一带一路” 合作中的相关权益也被重新评估。

中方的系列反制措施已快速转化为巴拿马的实质经济损失。数据显示，3 月以来巴拿马运河的日均通行费收入较去年同期下降 12%，随着中资船公司航线调整的持续推进，这一降幅还在扩大。

两座被接管的港口运营状况更不乐观，由于缺乏长和集团积累的全球物流网络资源，马士基与地中海航运的临时运营出现效率下滑，集装箱吞吐量较接管前下降近 20%，部分货运代理企业已开始将业务转移至周边国家港口。

科隆自贸区的困境更为直观，作为巴拿马经济的重要支柱，这里承载着大量就业岗位，而中国商品的供应波动导致自贸区商铺空置率上升，部分依赖中国原材料的加工企业甚至面临停工风险。

巴拿马经济学家埃迪・塔彼罗坦言，中方的反制精准打击了巴拿马的核心产业，运河收入、自贸区贸易、港口运营三者形成的连锁反应，可能导致巴拿马今年 GDP 增速下降 1.5 至 2 个百分点。

更严重的后果是国际投资环境的崩塌。巴拿马政府的违约行为让全球投资者看清其 “契约精神虚设” 的本质，多家跨国企业已暂停在巴拿马的投资计划，原本有意参与港口新招标的企业也纷纷持观望态度。

美国虽然表态支持巴拿马的裁决，但并未提供实质性经济援助，所谓的 “西半球基础设施安全原则” 终究无法填补经济损失的缺口。

巴拿马总统穆利诺此前曾乐观预判 “中方不会反制”，但现实却是国家财政承压、民生就业受影响，当初的任性决策如今已酿成难以挽回的局面。

这场争端再次证明，国际合作的基础是相互尊重与契约精神，任何试图以 “单边违约” 谋取短期利益的行为，最终都将付出沉重代价。

中方的维权与反制既不是 “过度反应”，也不是 “施压胁迫”，而是对国际规则的坚定维护，更是对所有跨国投资者合法权益的有力保障。

对于巴拿马而言，若想避免损失进一步扩大，唯有回到谈判桌前，正视自身违约行为，以诚意解决争议，否则等待它的将是更持久的经济困境。

信息来源：

南方+客户端：巴拿马政府强行接管李嘉诚旗下港口，长和索赔20亿美元

南方日报：外交部回应巴拿马涉港口有关裁决：将采取措施维护中企权益