“四两拨千斤”释放内需潜力

来源：经济日报

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今年的政府工作报告中，一项创新政策受到广泛关注：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。据初步匡算，千亿元级的财政资金可支持万亿元级信贷，实现“四两拨千斤”的效果。

内需是大国经济的底气所在。特别是在世界经济增长动能不足、外部需求波动加大的背景下，内需对于经济增长的“稳定锚”作用越发凸显。连续两年的政府工作报告把扩大内需放在工作任务之首，此次创新推出1000亿元财政金融协同促内需专项资金，释放出以更大力度扩内需的鲜明信号。这是宏观调控的一次重要创新实践，也是有效市场和有为政府更好结合的生动体现。

理解这1000亿元专项资金的价值，首先要看到它所瞄准的“靶心”。当前，我国经济持续回升向好，但内需提振仍面临堵点，突出表现在居民消费活力释放不充分、民间投资增速连续3年下降。专项资金不搞“大水漫灌”，而是4项定向支持民间投资、2项支持居民消费，直指扩大内需中最需要“活血化瘀”的两个关键环节。

投资端，针对中小微企业融资难、融资贵等痛点，设立民间投资专项担保计划、实施贴息政策、建立债券风险分担机制，实质性降低民营企业融资门槛，让政策红利直达经营主体。消费端，优化个人消费贷款贴息政策，打破领域、场景限制，线上线下、商品服务、大件小件消费均可享受1个百分点贷款贴息，单笔贴息上限提高至3000元，花呗、信用卡分期等新型消费信贷也纳入支持范围，有效契合大众消费习惯的迭代升级。精准画像、分类施策的政策设计，让财政资金用在刀刃上，有助于破除内需增长的结构性障碍。

通过贴息、担保等市场化方式，财政资金成为激活金融活水的催化剂。财政建机制、出资金，金融提供流动性，工信等部门提出项目清单，形成“财政引导、金融放大、市场运作”的传导链条，从降低企业融资成本、增强居民消费能力、扩大优质服务供给入手，撬动更多社会资源流向扩内需重点领域。这种撬动并非简单的规模扩张，而是有质量、有方向的结构性引导。

从更宏观的视角看，1000亿元专项资金既是惠当前之举，更是利长远之策。其重要作用体现在三个层面：一是稳增长，强化投资与消费双轮驱动，巩固经济回升向好势头；二是优结构，引导资金精准滴灌重点领域，推动供需在更高水平上实现动态平衡；三是激活力，充分尊重市场规律，更大力度激发民间资本与居民消费的内生动力，夯实经济发展的微观基础。

充分释放内需潜力，仅有政策工具的创新还不够，还需要在更深层次上稳预期增信心。消费是收入的函数，居民消费的能力和意愿很大程度上取决于就业和收入增长状况，要在稳岗扩岗、完善社会保障等领域持续投入，切实减少居民消费后顾之忧。民间投资的活跃，离不开法治化的营商环境和稳定的市场预期，要落实好各项支持政策，在重大项目准入、要素获取等方面给予民营企业更公平的机会。面对“情绪消费”“人工智能+消费”等新趋势，进一步放宽市场准入，培育消费新场景，让优质供给与多元需求更顺畅地对接。唯有如此，内需增长才将更具韧性、更可持续。