全国人大代表蓝景芬：发挥山区县土地潜力，推广“固定+流动”公共服务模式

“听取了政府工作报告，我倍感振奋、深受鼓舞。”全国人大代表，浙江省丽水市景宁畲族自治县委副书记、县长蓝景芬在接受中国城市报记者采访时表示，今年全国两会，重点关注山区县高质量发展路径，并带来两项具体建议：一是完善国土空间差异化治理，挖掘山区土地资源潜力；二是将浙江“固定+流动”公共服务供给模式纳入国家经验推广体系，助力全国基本公共服务均等化。

全国人大代表，浙江省丽水市景宁畲族自治县委副书记、县长蓝景芬。

蓝景芬在调研中发现，山区县普遍面临“土地资源潜力释放不足”的困境。由于山地丘陵占比高，叠加人口外流、农民生产积极性不高等因素，土地碎片化、利用效率低的问题日益突出。“亟须探索更高效、精细的土地利用模式，以效益增强农民生产内生动力。”她说。

应完善国土空间差异化治理，释放山区土地潜力。对此，她建议农业农村部、自然资源部等部委，完善国土空间差异化治理机制，推动在更大空间尺度上实现“耕地下山、林地上山”的布局优化。同时，出台相关政策，鼓励在山区推广生态高值复合种养模式，让山区土地既“流得动”更“产得出”，真正把生态优势转化为产业优势。

“共同富裕最难的是让山区海岛群众‘不掉队’。”蓝景芬介绍，针对山区、海岛资源分散、服务难抵末梢的供给困境，浙江省近年来探索形成了以“固定+流动”为核心的公共服务供给模式，有效推动了城乡、区域间公共服务更加均衡可及。

她以景宁的实践为例：在养老服务领域，针对农村留守、独居老人“做饭难”问题，景宁推行了“固定堂食+流动送餐+邻里搭伙”的助餐模式，并建立“子女出一点、集体担一点、社会捐一点、财政投一点”的资金保障机制，确保改革可持续。

为此，她建议推广“固定+流动”服务模式，摆脱公共服务末梢困境。国家发展改革委会同有关部委，可将浙江的“固定+流动”系列经验纳入国家公共服务创新案例推广目录或农村公共服务优秀实践名录，研究制定相关指导性意见，助力全国基本公共服务均等化提质增效。

蓝景芬表示，作为基层代表，她将立足景宁实际，一方面发挥生态与民族特色优势，做强畲医药、惠明茶、风情旅游等富民产业；另一方面持续推进公共服务改革，把民生事做到群众心坎上，让畲乡群众的日子越过越有底气。

■来源：中国城市报记者 叶中华/文图