壹点帮办·调查|日常监管陷盲区，主机游戏馆新业态到底谁来管？

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张雅楠 戚云雷 实习生 刘晴

近日，齐鲁晚报·齐鲁壹点《壹点帮办》栏目报道了济南华润中心二期郑女士的遭遇，因楼上开了家主机游戏体验馆，近一年她和家人饱受噪音困扰。为深入探究此类主机游戏体验馆噪音扰民现象及其背后的治理困境，连日来，帮办记者展开了走访调查。调查发现，由于缺少相关的法律法规，主机游戏体验馆这类新兴业态目前还处于监管盲区，并没有明确该由哪个部门对其日常经营进行监督和管理。

主机游戏馆成年轻人“快乐据点”

多元业态与轻量化运营

3月6日，帮办记者在某团购平台上发现，仅在济南华润中心二期小区内，类似“玩聚空间”的主机游戏体验馆就有四五家。经调查，这类商家提供的服务丰富多元，不仅涵盖PS5、Switch等主机游戏体验，还融合了剧本杀、桌游、私人影院等多种消费形式。而且，不同商家的营业时间也存在差异，有的提供24小时服务，有的则在22:00就停止营业。

（记者在团购平台的搜索截图）

这些主打年轻人市场的游戏馆，是否普遍存在噪音困扰呢？商家开店时是否会采取相关降噪措施呢？当日，帮办记者走访了该小区内的类似店面，“鲁班电玩”主机游戏体验馆的95后店主李先生接受了采访。

（“鲁班电玩”主机游戏体验馆店面）

李先生表示，自己刚开店，在此经营了一个星期，生意还不错，目前尚未遇到噪音投诉等问题，不过他们在日常经营中也主动采取了一些隔音降噪等措施，包括在包间里铺设隔音棉、限制包间玩家人数等。

谈及主机游戏体验馆这一新兴娱乐模式，李先生表示自己是从2023年开始了解的，“开这样一家店，我投入了大概十万元，主要成本在游戏设备配置上，一套设备大概五千元。”据其了解，“同行”基本都是30岁及以下的年轻人，“因为我平时爱玩游戏，了解后就开了第一家店”。

(“鲁班电玩”主机游戏体验馆包间)

李先生还表示，主机游戏馆这类店铺前期虽需要投入成本，但后续的运营相对轻松，一个店面只需一到两名员工即可维持。由于是新店，他目前主要是自己看店。“需要从早到晚守着，牺牲了一些自由。”他坦言。

主机游戏馆噪音扰民引纠纷

帮办记者多方探寻“谁来管”

主机游戏馆作为近年来新出现的业态，大多分布在城市的消费商圈，颇受年轻人群体的欢迎，而郑女士遇到的噪音扰民等问题又该由谁负责呢？此前，郑女士表示，自己曾向多个有关部门反映问题，得到的答复均是“不归我们管”。

帮办记者首先联系了济南市生态环境局历下分局，工作人员回应称，“如果是固定的机器之类的发出的噪音，我们可以进行检测是否超标。”他表示，此类人为活动噪声不在生态环境部门的监管范畴，而是由公安部门负责，建议郑女士报警处理。

(“玩聚空间”主机游戏体验馆店面)

帮办记者调查发现，根据今年1月1日起正式施行的新《治安管理处罚法》，社会生活噪音由公安机关主要管辖。与此同时，新法明确了“先劝后罚、分级处置”的治理逻辑。处罚的核心前提是需经过基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人或有关部门依法劝阻、调解和处理未能制止。

1月27日，济南市公安局历下分局姚家派出所针对郑女士遇到的噪音扰民问题已立案调查。3月4日，帮办记者从郑女士处了解到，派出所民警已经给她回复，称已终止调查，商家没有违法行为。

多方求解困境待破

新业态日常监管陷入盲区

为了弄清楚此类主机游戏体验馆的日常经营归谁监管，以及这类新兴业态是否需要办理娱乐经营许可证，帮办记者联系了历下区市场监管局。工作人员回应称，他们主要查看商家有无相关证件以及是否涉及虚假宣传等情况，对于店铺的主要性质等问题，建议询问文旅相关部门。

根据《娱乐场所管理条例》，娱乐场所是指以营利为目的、向社会公众开放、消费者自娱自乐的场所，由县级以上人民政府文化主管部门负责监督管理。那么主机游戏体验馆是否属于娱乐场所呢？帮办记者联系到历下区文化和旅游局。

“这种新兴业态和‘剧本杀’不同，‘剧本杀’已出台相关政策性文件。”工作人员表示，目前国家及地方层面尚未出台针对以PS、Switch等家用游戏主机为载体开展经营活动的规范性文件，因此不适用《娱乐场所管理条例》，没有强制性要求必须办理娱乐场所经营许可证。

涉事双方短暂“休战”

但个案和解难掩行业困局

帮办记者了解到，3月4日，住建、城管、街道等部门曾前往玩聚空间主机游戏体验馆进行执法检查，据店主霍先生称，当时各部门并未查出违法经营或者建筑上的违规行为。为了解当时的检查情况，帮办记者也联系了历下区住房和城市建设局，工作人员记下记者电话后称会再回电，不过截至发稿时，工作人员仍未回复。

3月9日，帮办记者从“玩聚空间”主机游戏体验馆负责人霍先生处了解到，他已在派出所获悉案件调查结果，确认没有违法事实存在，也没有任何处罚。

不过，霍先生也表示，民警告知他没有处罚不代表实际情况就没有问题，他也会继续积极改进提升相关问题细节，尽可能避免对楼下造成影响。目前，加厚隔音棉已经到货，争取这几天铺上，为客人配置的一次性拖鞋也到了。

律师解读：

主机游戏馆未脱离娱乐服务范畴

商家经营要平衡公众利益

双方矛盾虽暂时达成一致，但目前主机游戏馆这类新业态的日常监管空白仍是事实。天津澍泽律师事务所律师吕淑婷认为，主机游戏体验馆被认定为新业态，核心在于其服务形式、消费场景、设备类型与传统娱乐场所有所差异，但经营内容并未脱离娱乐服务范畴。

对于该业态的经营者，吕淑婷建议，“在选址经营时，要兼顾公众利益，尽量选择纯商业用房开展经营，远离居民密集的商住公寓、住宅建筑等；主动落实有效的降噪措施；制定合理、合规的经营时间，从源头避免侵害周围居民合法权益。”

主机游戏体验馆作为新兴业态，在满足年轻人娱乐需求的同时，也带来了噪音扰民等治理难题。如何填补监管空白，平衡新兴业态发展与居民合法权益，亟待相关部门进一步探索与解决。

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