核军控的“护栏”坍塌，谁在制造风险？（寰宇平）

来源:人民日报

目前国际核军控面临的最大风险变量正是美国的政策倒退。美国拥有全球最大、最先进的核武库之一，执迷于追求独享安全、绝对安全，增加不必要的核对抗与核冲突风险，严重破坏全球和地区战略稳定

今年2月，由于美国拒绝回应俄罗斯关于延长《新削减战略武器条约》核心限制条款的提议，该条约走向“自然死亡”。联合国秘书长古特雷斯警告，该条约失效发生在“最糟糕的时刻”，动用核武器的风险正处于数十年来最高水平。在此背景下，美方一些人没有检视自身责任，而是试图甩锅推责，炒作所谓“中国核威胁论”，并再次鼓噪要将中国拉入美俄间核军控谈判。

核武器是悬在人类头上的“达摩克利斯之剑”，核军控是维护全球战略稳定的重要保证。切实维护战后国际核秩序、维护国际核军控体系，就必须看清问题的症结。究竟谁是风险制造者，谁是负责任的维护者，不妨从以下几个问题展开思考。

其一，当前国际社会对于核军控的主要担忧是什么？

答案十分明确，目前国际核军控面临的最大风险变量正是美国的政策倒退。作为美俄之间最后一道核军控“护栏”，《新削减战略武器条约》的失效，意味着从冷战时期建立起来的美俄核军控体系的坍塌。俄方提议，条约到期后至少一年内，双方自愿遵守条约中规定的相应武器数量的上限，然而，美方对俄方建议未作任何正式回应。国际社会担心，“世界正进入未知之境”。

《新削减战略武器条约》失效并非孤立事件。近年来，美国已先后退出《反导条约》《中导条约》《开放天空条约》等一系列军控和信任建立机制，不断拆解国际安全架构。同时，美方不断提升核武器在国家安全战略中的地位，其2026财年预算拨款986亿美元用于核力量建设，创历史新高。《纽约时报》报道写道，美国政府正计划突破《新削减战略武器条约》所设定的数量限制，“其方式足以轻易触发新一轮军备竞赛”。

美国拥有全球最大、最先进的核武库之一，执迷于追求独享安全、绝对安全，坚持首先使用核武器政策，通过“核共享”“延伸威慑”等安排打造“核联盟”，成为在境外部署核武器最多的国家。美国还计划发展部署“金穹”反导系统，针对其他核武器国家抵近部署陆基中导、全球反导系统等战略攻防力量。美国这些做法严重损害其他核武器国家正当权益，严重破坏全球和地区战略稳定，增加了核对抗与核冲突风险。

其二，为何中国不应加入美俄间核军控谈判？

核军控谈判必须建立在“量级对等、责任对等”的基础之上。美俄两国核武数量占世界核武总量约90%，而中国的核力量与美俄完全不在一个量级，战略安全环境也截然不同。在此背景下，美方要求始终将核力量维持在“国家安全需要的最低水平”的中国，加入由美俄主导、根据双方战略状况量身定制的核军控框架，既不符合“各国安全不受减损”的国际核裁军原则，也偏离了“两超率先”（即“两个超级核大国率先削减核武器”）的国际共识，明显违背国际公平正义。

多年来，美国一边耗费巨资升级自身“三位一体”核力量、强化导弹防御体系，一边持续炒作所谓“中国核武库扩张”，不断要求中国参加“战略稳定谈判”、提高所谓“核力量透明度”，其目的，一是为自身核政策转向制造借口，转嫁核裁军责任；二是试图利用其主导的“配额制度”构建新约束框架，延续自身核优势地位。这种为追求自身绝对安全和战略优势而抹黑、限制他国的做法，不仅无助于推进国际核裁军进程，也严重损害国际核不扩散与核裁军体系的公信力。这种赤裸裸的“双重标准”，国际社会不会不察，中国自然不会接受。

其三，如何看待中国在国际核军控体系中发挥的作用？

中国不会被裹挟进一些人精心制造的陷阱，也绝不会承担不应由自身承担的责任。但这并不妨碍中国以自己的方式为国际核军控发挥建设性作用。从拥有核武器的第一天起，中国就倡导全面禁止和彻底销毁核武器，承诺在任何时候和任何情况下不首先使用核武器，无条件承诺不对无核武器国家和无核武器区使用或威胁使用核武器。中国的核政策立场在所有核武器国家中最具稳定性、连续性和可预见性。

中国是最早签署《全面禁止核试验条约》的国家之一，在核武器国家中核试验次数最少，并关停了重庆、青海等地的核武器研制生产设施。在核武器的规模和发展方面，中国始终采取极为克制的态度，从不与其他国家比投入、比数量、比规模，今后也不会与任何国家搞核军备竞赛。中国坚定维护以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，为推进核热点问题的政治外交解决进程发挥了重要作用。中国重视核能对社会、经济发展的促进作用，一贯积极支持并深入参与和平利用核能国际合作。

面对复杂严峻的国际安全形势，中国提出全球安全倡议，强调应坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，为全球安全治理贡献中国智慧。从核军控到更广泛领域的军控议题，中国始终是负责任的行为方，是规则的建设者和维护者。中国已批准或签署20多个多边军控条约，与20多个国家和国际组织建立了军控与防扩散磋商机制，建设性参与核、生物、化学等领域多边军控进程，认真履行国际军控条约，为国际军控事业作出了应有的贡献。

和平是人类社会永恒期盼，核军控是守卫和平的重要屏障。当前的紧迫要务是防止具有特殊责任的大国出现新一轮核军备竞赛。美国理应履行特殊、优先核裁军责任，同俄罗斯恢复战略稳定对话，讨论《新削减战略武器条约》的后续安排，而不是滥用甩锅推责的伎俩，破坏全球战略稳定。

《人民日报》（2026年03月10日第18版）