五年超700亿投资：青岛“再造一个青岛港”的标准是什么？

“下一个五年计划，一个是在基础设施上再造一个青岛港，在董家口有一个新的青岛港建设，五年内将近有七百多亿的投资。”全国两会上，全国人大代表，山东省委常委、青岛市委书记曾赞荣在接受采访时，如是说道。

这已是曾赞荣连续第二年在全国两会期间，向外界释放“再造一个青岛港”的强烈信号。去年两会期间，曾赞荣在介绍青岛港进一步升级扩容要做好的几件事时也提出，“一是再造一个青岛港，我们前不久开工了总投资770亿的重大基础设施能力提升项目。”

实际上，早在2024年9月交通运输部与山东省政府联合批复的《青岛港总体规划(2035年)》中，“再造一个青岛港”便已被纳入重大战略规划。

而从2035年的远景目标，到跻身下一个五年计划，“再造一个青岛港”提速背后，究竟谋划怎样的战略布局？我们不妨试着从青岛此前布局中，寻找答案。

凰探第1244期

为何是董家口？

全国两会期间，地方主政官员的发言往往被视为解读区域发展动向的关键“密码”。

曾赞荣连续两年强调“再造一个青岛港”，不仅仅是基于自身对建设“世界一流国际航运中心”目标的实质性推进，同时也是在全球供应链加速重构的背景下，向全球贸易伙伴释放“青岛门户将持续敞开”的确定性信号。

翻开青岛港的版图，老港区见证百年沧桑，前湾港区承载着当下世界第四大港的繁华与繁忙。那么，“再造一个青岛港”的重任，为何落在了胶州湾西岸的董家口？

这首先是一道解决“成长烦恼”的必答题。根据交通运输部、山东省政府批复的《青岛港总体规划（2035年）》，青岛港货物吞吐量预计将在2035年达到8.1亿吨。

然而，作为当前绝对核心的前湾港区，受限于空间腹地和城市发展的融合需求，其吞吐能力已逐渐逼近天花板。相比之下，董家口港区是山东港口一次性规划陆域面积最大、泊位最多的综合性港区，也是山东港口未来发展的最大增长极。

按照规划，董家口港区将承担青岛港主要的增量运输需求，以及老港、前湾、黄岛等港区的部分货种运输功能转移，定位为以石油及制品、金属矿石、粮食、煤炭、LNG等大宗物资和集装箱运输为主的国家大宗散货集散中心、重要能源储运中心。

而过去很长一段时间，董家口港区都面临着“大港口、小通道”的尴尬。此前，其外部铁路通道仅连接青连铁路（客货混用），设计货运能力仅3090万吨/年，而2024年实际货运量已达3686万吨，通道能力早已饱和，成为制约发展的关键瓶颈。

基于此，集疏运体系建设被置于董家口港区规划建设的首要位置。

2025年底，董家口至五莲铁路及胶新铁路扩能改造工程已开工建设。这一项目总投资约175.77亿元，是近年来山东省投资规模最大、线路里程最长的货运铁路工程，计划将于2028年建成通车。

项目建成后，董家口港区将直接联通瓦日铁路、兖石铁路、胶新铁路，彻底打破运输瓶颈，铁路年货物疏运能力预计突破1.1亿吨。结合前湾港区的扩能改造，青岛港两大港区铁路集疏运能力将突破2亿吨。

而这，正是“再造一个青岛港”的核心支撑——不仅是码头岸线的延长，更是一张直通沿黄流域、晋冀鲁豫腹地的高效物流网络。

“再造”的标准是什么？

来自市委书记的连续发声，让外界更为关注：“再造一个青岛港”所需要达到的标准是什么？

从吞吐量数据看，这是一个硬指标。《青岛港总体规划（2035年）》提出，青岛港规划综合通过能力8.3亿吨，较现有通过能力再翻一番。

但对于旨在打造世界一流强港、建设国际航运中心的青岛而言，此番“再造”绝非简单的规模复制。

从近年来落户董家口的重点项目来看，首先“再造”的便是董家口码头作业区的深空间。

董家口港区拥有优质的深水岸线资源，目前，董家口港区北三突堤7-8#泊位工程、董家口港区液体化工仓储三期工程、东部集装箱码头一期工程、湾底通用码头工程等一系列重大项目已蓄势待发。

这些项目投资额巨大，基本已进入招标或建设阶段，待未来建成后，董家口不仅能“吞”下更多的矿石、原油，也能“吐”出更高附加值的集装箱货物，实现从单一的大宗散货港向综合性、现代化港口的转型。

其次，“再造”不仅是港内的再造，更是腹地的延伸。

随着董家口至五莲铁路接入国家干线铁路网，青岛港的经济腹地不再局限于山东，而是通过瓦日线深入晋陕蒙，通过新菏兖日线连接中原腹地。董家口的崛起，或将把青岛港真正变为整个黄河流域的“出海口”。

而在打通外向通道同时，青岛港也正同步推进港区内部铁路网络建设，董家口港区铁路总体规划按照“西线、中线、东线”三线布局，共规划建设43条装卸线，形成内外联动的协同效应。

当然，曾赞荣所提到的700多亿元投资，不仅投向码头岸线，更投向以港口为依托的现代航运服务业和高附加值产业。

长期以来，青岛港是世界一流的“装卸港”，但在航运金融、海事法律、船舶交易等现代高端航运服务业上，与国际知名航运中心存在差距 。

此次“再造”过程中，不仅硬件在升级，软件也在同步跟进。董家口港区引航基地项目已于2025年12月动工，将大幅提升大型船舶引航安全保障能力。

此外，《青岛国际航运中心建设三年行动方案（2024-2026年）》明确提出，要依托董家口经济区积极发展原油、铁矿石、LNG等大宗商品贸易，逐步从物流港向贸易港、金融港转型。

未来，随着董家口港口基础设施能级提升，与之相伴的将是航运金融、船舶交易、海事法律、期货交割等现代服务业的集聚，这也是青岛建设国际航运中心所必备的能力。

而从去年的“蓝图规划”到今年的“投资落地”，曾赞荣连续两年在全国两会上的“点名”，足以看出青岛对实现“再造一个青岛港”的决心和信心。

毕竟，之于青岛而言，这不仅是规模的倍增，更是一个世界级海洋港口群在服务国家战略中，实现能级与核心竞争力的系统性升维。