3月5号,国务院发布了一份报告,里面提到城乡居民基础养老金最低标准提高了20元,从今年1月开始算起,同时企业和机关事业单位退休人员的养老金调整幅度不超过2%,但这次统一了规则,不再区分不同群体,过去机关单位调整快、企业慢的情况得到改变,现在大家都按照一套办法来调整,包括定额调整、挂钩调整和倾斜调整三个步骤,听起来复杂,实际上就分为这三步走。
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定额调整最简单,江西退休人员每人每月直接增加23元,不管缴费10年还是40年,起点都一样,挂钩部分分成两块,缴费年限每满一年就加0.4元,交够30年就能多拿12元,再按照去年12月领取的金额乘以0.45%计算,比如原来领2000元,就再加9元,如果原来领8000元,就增加36元,高龄老人还有额外照顾,江西85岁以上每月多给46元,年龄越大补得越多。
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有意思的是,实际涨得多的反而是低收入群体,一个每月拿2000块的退休工人加了23加9等于32块,涨幅有1.6%,另一个拿8000块的只加了23加36等于59块,涨幅才0.74%,数字摆在眼前,政策明显在悄悄拉平差距,这不是单纯发钱,是用制度设计做补偿,替代率分化这件事上面早就注意到了,只是没明说。
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农民养老问题更让人担心,全国有5400万70岁以上农民,他们每月领到的钱平均不到100元,有代表提出建议,认为应该提高到500元,这样一年需要多花2300亿元,这笔钱占财政支出不到1%,听起来不算太多,但这个建议没有被采纳,不过它能公开提出来,本身就有信号意义,说明基层养老难的问题已经不再是角落里的事了。
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这次调整从1月1日开始补发,多数地方7月底前发完,不用自己申请,账户对了就能到账,各地还是有差别,江西定额23元,广东可能21或25元,要看本地养老基金够不够用,别看只差几块钱,对有些老人来说,就是买药和不买药的区别。
报告里没有单独列出职工养老金,是因为现在不再区分职工、事业编和公务员,所有退休人员都归在同一个类别里,这样做是有意淡化体制内外的差异,经过几年推进的并轨改革,现在终于能把名称统一起来,表明我们正在朝着一个统一的养老体系迈进。
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人社部去年的数据显示,企业退休人员每月平均领3215元,农民只能拿到186元,两者相差17倍,这次增加20元,虽然金额看起来不多,但方向变了,以前政策主要保障基本生活,现在开始考虑缩小差距,有人觉得20元太少,但政策不是发红包,得先稳住整体情况,再慢慢调整结构。
我翻过几个省份的细则,发现挂钩比例0.45%这个数很讲究,既不让高收入者吃亏太多,又能让低收入者感受到实际增长,这不像拍脑袋定的,更像是精算师和基层调研反复商量得出的结果,老百姓可能不懂这些复杂道理,但钱到账那天,心里自然会有个判断。
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