最强地级市，“机场梦”又碎了

来源：国民经略

文|凯风

机场竞逐战，越来越白热化。

01

一批新机场，要来了。

国家“十五五”规划纲要草案提出，提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝世界级机场群能力，建成大连、厦门新机场，建设广州、南通新机场，推进重庆、三亚新机场前期工作。

未来5年，大连、厦门新机场建成通航，广州第二机场、上海第三机场全面上马，杭州、南京、郑州等机场改扩建将落地。

不过，重庆第二机场、三亚新机场短期仍难落地。更遗憾的是，规划里依旧没有苏州机场的身影。

先看大连、厦门新机场，即在建的大连金州湾国际机场、厦门翔安国际机场。

两大机场都有独特名头，一个是首个离岸式人工岛机场，一个是全球少有的海岛型机场，与金门只有一水之隔。

其中，厦门新机场先行一步，有望于今年底建成通航，大连新机场则要等到2028年前后。

不过，两大机场都是新建机场，而非第二机场。新机场建成后，原来的大连周水子机场、厦门高崎机场都会关闭迁移，另做他用。

真正的第二或第三机场，是广州、南通新机场以及重庆新机场，即我们熟悉的广州第二机场、上海第三机场以及重庆第二机场。

广州第二机场，不在广州，而是落在都市圈的佛山与肇庆交界之地，以珠三角枢纽（广州新）机场为定位，属于广州国际航空枢纽的一部分。

目前，广州新机场已获国家发改委批复核准，且被纳入2026年省市重点工程，离全面开工只有一步之遥。

同理，上海第三机场未放在上海市域之内，而是落在都市圈的南通，前期工作已经基本到位，最快将于今明两年动工。

不过，有着重庆第二机场之称的璧山机场，仍处于“推进前期工作”阶段，“十五五”时期未必能开工，通航时间更是遥遥无期。

至于南京、青岛、郑州、西安等地的第二机场，一直都没纳入国家规划，仍停留于畅想层面，未来10年都难有落地的可能。

02

最强地级市，还是没有机场。

日前发布的苏州“十五五”规划提出，“推动苏州民用运输机场研究论证”。

这是继2016年、2021年之后，苏州第三次将机场写进五年规划。

然而，建机场并非一城一地之事，涉及空域资源、航线网络协调，审批权在国家层面，并非地方所能自主决定。

然而，无论是此前规划，最新发布的国家“十五五”规划纲要，依旧没有苏州机场的任何字眼。

有没有写入国家规划，是决定重大工程能否全力推进的前提。

更何况，从国家规划到最终开工，还要历经可行性研究、选址批复、初步设计等众多流程，周期长达5-10年之久。

可见，连续多年写入地方规划，更多表现的是坚持不懈、志在必得的决心，而非真正的落地信号。

苏州对机场为何如此执着？

且不说机场早已成为超大特大城市的标配，而苏州周边已经形成“环苏州机场群”。

不说邻近的无锡、常州、南通，就连皖北的亳州、蚌埠都已通了机场。

苏州为何迟迟没有机场？

原因其实很简单，周边机场太多，空域资源太紧张，上海大都市圈一体化考量。

早在几年前，江苏发改委就已点出关键：

“鉴于苏州周边地区的军民用机场密集，空域资源紧张，军民航飞行矛盾较大，建设苏州机场存在较大难度，目前仍处于研究论证阶段。”

不只如此，苏州所在的长三角，已有28座民用运输机场，加上在建、规划，未来机场多达32座，密度为全国之最。

且不说苏南硕放机场本身就为无锡、苏州共用，上海虹桥机场离苏州只有几十公里。

因此，不是苏州不努力，而是周边地市提前抢跑，锁定空域资源。

再加上强大的上海国际航空枢纽的存在，苏州建机场自然遥遥无期。

03

四大世界级城市群，要来了。

日前，国家发改委表示，“十五五”时期，基本建成世界级港口群和机场群。

世界级机场群，以京津冀、长三角、大湾区、成渝四大机场群为主体。

可见，成渝再次与三大城市群并列，凸显其作为中国交通第四极，乃至城市群第四极的突出地位。

为何是这四大机场群？

这是我国民航客流最为密集的区域，也是大型国际枢纽机场最为集中之地。

去年，中国民航客流吞吐量高达15.3亿人次，仅四大机场群就占了半壁江山。

长三角以3.06亿人次居首，大湾区则达到2.36亿人次，京津冀、成渝双双突破1.5亿人次。

值得一提的是，客流量最高的十大机场，全部来自于四大城市群，且全线站上5000万人次大关。

其中，大湾区包括广深港3席，长三角包括上海（2座）、杭州3座，京津冀2席都在北京，成渝占了2席。

放眼全球，世界级城市群无不以世界级机场群作为支撑，而要晋级全球一二线城市，国际航空枢纽同样是不可或缺的存在。

作为人流、物流、资金流、信息流的汇聚之地，机场越来越重要。

关乎“流量”入口的争夺，影响开放型经济的成色，决定城市在全球化时代的方位，也关乎临空经济、航空物流、现代制造业等产业的竞争。

人旺则财旺，流量汹涌则产业澎湃，机场竞争只会越来越激烈。