国际妇女节：消除妇女和女童面临的司法公正差距

值此2026年国际妇女节之际，国际社会需铭记一项核心义务：确保妇女和女童享有与男子和男童同等的法律保护和诉诸司法的机会。

今年国际妇女节的主题是"权利、公正、行动"，突显了解决持续阻碍妇女和女童充分享有其权利的结构性障碍的必要性。歧视性法律、执法不力以及有害的社会规范，仍然在不同收入水平的国家影响着妇女和女童的权益。

全球数据反映了这一挑战的规模。在《国际人口与发展会议行动纲领》和《北京行动纲领》通过三十年后，没有一个国家实现了男女在法律上的完全平等。平均而言，各国仅颁布了约76%被认为是保障人人充分平等享有性与生殖健康权利所必需的法律。从全球范围看，女性仅享有男性所拥有的法律权利的64%。

平等的司法救助对于妇女和女童行使其权利（包括就自身健康做出知情决定的权利）至关重要。然而，在近四分之一的国家，妇女和青少年必须获得丈夫或父母等第三方的同意，才能获得避孕服务。许多国家仍然缺乏全面性教育。此外，在54%的国家，强奸的法律定义并非基于"是否获得自由同意"这一判定依据。这些法律漏洞直接影响妇女获得服务、寻求补救和行使身体自主权的能力。

性别暴力仍然是最普遍的人权侵犯行为之一。在全球范围内，近三分之一的女性在一生中经历过亲密伴侣暴力或性暴力，每十分钟就有一名妇女或女童被亲密伴侣或家庭成员杀害。有害做法也持续存在：每年约有400万女童面临生殖器切割的风险。

过去二十年间，减少亲密伴侣暴力的进展极其缓慢，每年仅下降0.2%。寻求任何形式帮助的幸存者不到40%，向警方或法院求助的更少。障碍包括：获得法律援助的途径有限、服务资源不足、污名化以及可能对幸存者造成再次创伤的程序。司法应对措施也常常是分散的，法律服务不一定与医疗保健、社会心理支持或社会保护相衔接——这凸显了加强跨部门协调的必要性。

新兴的全球挑战也需引起关注。技术助长的性别暴力，包括网络骚扰和基于图像的虐待，正在迅速蔓延，而许多国家的法律和政策应对措施尚未跟上。

证据表明，法律框架可以发挥作用。在制定了反家暴法的国家，青春期女童经历亲密伴侣暴力的可能性比没有此类法律的国家低约40%。

中国的经验提供了一个重要的范例。今年是2016年《中华人民共和国反家庭暴力法》颁布十周年，这是加强妇女和女童司法保护体系建设的一个里程碑。这一进展根植于男女平等的基本国策，并被《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和2023年修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》加强。在2025年10月纪念北京宣言三十周年的全球妇女峰会上，中国也再次重申了对全球零暴力呼吁的承诺。

联合国人口基金为参与这些努力而倍感自豪。在世界各地，联合国人口基金支持各国加强法律和政策框架，拓展以幸存者为中心的服务，改进数据系统，并确保妇女和女童在发展和人道主义环境中都能获得优质的性与生殖健康服务。通过与政府、民间社会和联合国其他机构的合作，联合国人口基金致力于推动三项变革性成果：消除可预防的孕产妇死亡、消除未满足的避孕需求、消除性别暴力和有害做法——同时加强人口韧性，使社会能够以维护权利和推进可持续发展的方式应对人口变化。

我们的经验表明，推动妇女和女童的正义事业需要持续的投资、基于证据的决策以及建立在可靠数据基础上的问责机制。同时，还需要确保法律得到有效实施，服务的可得性与可及性，并能满足最需要帮助的人群的需求。

值此国际妇女节，我们提醒国际社会：权利、公正和行动必须相辅相成。当妇女和女童能够在法律上和实践中主张自己的权利时，社会将变得更健康、更稳定、更繁荣。

作者：那迪娅，联合国人口基金驻华代表

来源：中国日报网