人民日报金社平：经济发展和社会发展相辅相成协调并进

本文转自：人民日报客户端

金社平

3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十四届四次会议的农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会听取意见和建议时强调：“到2035年建成健康中国是中共中央作出的一项战略决策，‘十五五’是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进，力求取得决定性进展。”

发展经济的根本目的是更好保障和改善民生。健康是1，其他是0。“十四五”期间，全国跨省异地就医直接结算超6亿人次，人均预期寿命5年来提高1.3岁；2025年我国7岁及以上居民经常参加体育锻炼的人数比例达到38.52%……健康中国建设稳步推进，人民幸福安康的温暖底色更加厚重。

如何正确处理经济发展和社会发展的关系？

1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上指出：“经济发展和社会发展相辅相成，必须协调并进。要把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质。”

回望“十四五”，2025年我国GDP跃上140万亿元新台阶，实现了“四连跳”，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.4%，与经济增长同步。事实充分证明，只有让经济发展的车轮与社会进步的轨道精准咬合，我们才能驶向中国式现代化的美好未来。

（一）

经济是基础。没有厚实的经济“家底”，民生改善就如无源之水。经济发展的“含金量”必须转化为老百姓的“获得感”，才具有真正的时代价值。

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”

傍晚时分，步入河南郸城县建设东大街的文创园，河南豫剧“拉魂腔”的婉转旋律萦绕耳畔，大铜壶煮出的茶香漫溢四方。

这里曾是郸城工业版图上耀眼的纺织厂，后来却沦为烟囱密布、环境局促的“伤心地”，原厂里的近百名职工社保缴纳都成了难题。

面对这一困境，当地并未“一推了之”，而是投入1760万元启动“腾笼换鸟”改造。

改造中，斑驳的红砖墙、铁框木窗被悉心保留，连园区大门都是用原厂房的航吊改造而成。看着这台“老伙计”，年逾70的老工人于文学眼眶湿润。如今，他喜欢坐在由老车间改建的茶馆里，与老同事们叙旧。

改造项目更采用了“企业投资、资产不变”的模式，通过运营收益解决了职工的社保难题。

郸城县的实践证明：经济手段可以巧妙化解社会痛点，让“工业锈带”转身成为充满烟火气的“生活秀带”。

当经济发展积累了足够的“含金量”，国家财政的指挥棒精准指向民生急需。“十四五”时期，我国民生领域财政投入近100万亿元。2025年，全国一般公共预算的教育支出、社会保障和就业支出预算安排分别增长6.1%和5.9%，“投资于人”的底气越来越足。

这是一份力透纸背的民生成绩单：

——居有所安。仅2025年，全国新开工改造城镇老旧小区2.71万个，投资1332亿元；加装电梯1.4万部，470多万居民告别“爬楼难”。

——老有颐养。“十四五”以来，我国完成特殊困难老年人家庭适老化改造224万户，建成老年助餐点8.6万个。养老服务体系不断健全，服务能力不断提升。

——幼有善育。每千人口托位数从2020年的1.8个增长至2025年的4.73个，增长163%，更好满足群众托育服务需求。

2025年，我国人均预期寿命达到79.25岁，连续3个五年规划都实现提高一岁以上。这一岁，是中国经济社会发展含金量的一个最佳注脚，更是我国坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，推动卫生健康、社会保障、养老托育等社会事业高质量发展的鲜活刻度。

（二）

社会发展以改善民生为重点，既是发展的最终目的，也是释放内需、激发市场活力、提升人力资本、维护社会稳定的关键支撑，更是经济高质量发展的强大引擎。

习近平总书记强调：“高质量发展需要高素质劳动者，只有促进共同富裕，提高城乡居民收入，提升人力资本，才能提高全要素生产率，夯实高质量发展的动力基础。”

社会发展，本质是人的发展。发展社会事业是“投资于人”的生动实践，为经济发展提供生生不息的内生动力。

马克思主义政治经济学认为，社会再生产是物质资料再生产、劳动力再生产和生产关系再生产的统一。发展社会事业，保障和改善民生，消除劳动者后顾之忧，提升劳动者的综合素质，有利于提升劳动者的工作效率和创造性，进一步促进生产力的发展。

教育是促进人的发展最关键举措。国家财政性教育经费占国内生产总值比重，已经连续十多年保持在4%以上，“十四五”时期，国家财政性教育经费投入预计超过25万亿元。我国各级教育普及程度均达到或超过中高收入国家水平。

“神舟”飞天、“蛟龙”入海、“嫦娥”奔月等科技成果不断涌现，DeepSeek横空出世，5G、高铁、新能源汽车等产业领先世界……我国经济创新活力奔涌，离不开庞大的受过良好教育的人才队伍。

发展社会事业，保障和改善民生，是促进消费、释放内需潜力、畅通国内大循环的关键一招。

“您的血压正常，注意保持……”在湖南长沙的一个社区养老服务站，有一个会看诊的小机器人。老人们随时溜达过去测血压、简单问诊。

这个机器人还是一个多面手，除了看诊，还可以聊天、演奏钢琴、播放音乐，成为了老人们的“文娱小伙伴”。

2025年末，全国60岁及以上人口约3.23亿，65岁及以上人口约2.24亿。随着生活水平的提高，老年人对医疗保健、文化娱乐、高端康养等品质生活消费成为银发群体消费的重要特征。

民生痛点，往往就是产业爆点。

对智慧养老的需求催生了养老机器人的发展。2025年前三季度，我国服务机器人产量1350万套，其中不少就应用在了养老领域。

银发经济是一片蓝海。目前，我国银发经济规模在7万亿元左右，有机构预测，到2035年，银发经济规模将达30万亿元左右。银发经济正在成长为国民经济的重要支柱产业。

幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……14亿多人民对美好生活的向往，为扩大内需、促进消费提供了无限可能，也为推动产业转型升级、塑造发展新动能开辟了广阔空间。

（三）

经济发展与社会发展辩证统一、相辅相成。

习近平总书记指出：“经济发展和社会发展相辅相成，不能一条腿长一条腿短。五年规划之所以叫国民经济和社会发展规划，道理正在于此。”

统筹推进经济发展和社会发展是我们党治国理政的一条重要经验。

新中国成立伊始，我们同时推进经济恢复和社会改造。改革开放之初，我们统筹推进经济体制改革和社会管理体制改革。新时代以来，我们在发展中保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。

从“一五”计划到“十五五”规划，我们在制定经济发展政策同步嵌入改善民生的要求，制定民生政策同步考虑促进经济发展的效应……

必须深刻认识到，在国内国际两个大局相互激荡的背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如何实现经济和社会协同发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，是一道越来越难的必答题。

——坚持以人民为中心，锚定协同发展的根本价值取向。

把增进民生福祉作为发展根本目的，实现经济高质量发展与民生改善同频共振。

截至2024年底，浙江全省户籍人口人均预期寿命达到82.55岁；在全国率先推行长护险制度；“十四五”时期，落实残疾人“两项补贴”，累计发放146亿元，惠及127万人次……浙江作为共同富裕示范区，以“千万工程”为牵引，在发展中保障和改善民生，实现了经济与社会的协调发展，为全国树立了标杆。

——坚持创新驱动，夯实协同发展的物质基础。

经济基础决定上层建筑。社会发展终究要有坚实的物质基础，这就需要坚持以经济建设为中心，以科技创新为引领，加快发展新质生产力，将“蛋糕”做大做强。

2025年，广东深圳市南山区GDP突破1万亿元，成为全国首个GDP破万亿元的地市辖区。近年来，南山区坚持科技创新，大力发展集成电路、机器人、人工智能等产业，财政增收反哺保障房、生态、养老、托育等公共服务，实现“创新强区—财力增长—民生提质”良性循环。

——坚持聚焦群众急难愁盼，着力破解民生领域的痛点堵点。

中国式现代化，民生为大。不仅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”。

具体来看，就是要强化就业优先政策，健全就业促进政策，抓好重点人群就业工作，促进高质量充分就业；织牢织密医疗、养老等社会保障网络；聚焦低收入群体、残疾人等重点人群，健全分层次救助体系，兜住兜牢民生底线……

经济发展与社会发展相辅相成、协调并进，是中国式现代化的内在要求，是实现人民幸福、国家强盛、民族复兴的必由之路。

今年的政府工作报告提出，“更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。”

“十五五”开局之年，我们要锚定目标任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济和社会协调发展，在发展中保障和改善民生，让民生更有温度、幸福更有质感，让发展动力更强、成色更足，书写高质量发展与民生改善相得益彰的时代新篇。