辽宁
2015年职务与职级并行政策核心是中办、国办印发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，核心是给县以下机关公务员开辟职级晋升通道，不升官也能提待遇。
我单位老罗是根据2015年文件晋升为副处级的。我们知道，根据2015年《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》的规定，副科工作满15年，工资级别达20级，可以晋升为正科级，老罗全部符合这条件，享受了正科级干部的工资待遇。
这打破基层职务晋升“天花板”，形成职务与职级双晋升通道，稳定基层队伍。
2015年的政策，解决了基层干部面对一线群众，工作辛苦，待遇偏低的问题，为广大公务员所称赞。
我们知道，2019年，中央出台了面向全体公务员的职务与职级平行的规定，并强化了考核制度，但基层公务员普遍未享受到待遇，落差很大，积极性强以提高。
2019年，老罗转为二级主任科员，从2015年晋升为正科级到现在已经整整有10多年得不到晋升了，但是下个月就要退休了，到目前一点晋升的消息也没有。前段时间单位领导传达上级组织部门的答复是不能晋升了，理由是没任过正科实职。
乡镇公务员想以一级主任科员退休，都不一定能得到，能达到一级主任科员退休，己是乡镇公务员的天花板。
2019年实施的公务员职务职级平行制度真的是要改一下，我们单位从2019年起，职务职级平行制度实施以来，能够得到晋升的人员寥寥无几，比职务晋升还难，特别是对于象我们基层单位来说，更是难于上青天。
2019年政策，对晋升的晋级还设置一个职数限制，本来乡镇，包括县市区基层一级，级别就低了，公务员职数受到了限制，加上大部分晋升的职数被现职领导占用了，领导是职务与职级，二条线都占有份，一般的公务员想要晋升，非常渺茫。
老罗任副科领导以来，工作踏踏实实，兢兢业业，一丝不苟，完成任务也很好，就因一个没任过正科实职的经历，否定了一位同志的晋升，太不应该了，辛苦了一辈子得不到组织的肯定，太寒心了。
象老罗这样的公务员在乡镇普遍存在，应打破职数的限制，按业绩来晋升，提高基层公务员干事创业的积极性。
谁来关注这部分人？
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