临汾市古县未来两年（2026—2027）高质量发展方向规划方案

一、总 则

（一）规划背景

立足古县煤焦基础厚实、特色农业鲜明、文旅资源独特、生态基底优良的县域禀赋，紧扣山西省、临汾市产业转型与太岳板块协同发展要求，承接县委“一城两区四地”“一基三主”战略部署，以高质量发展为主题，以产业转型、城乡融合、生态提质、民生改善为主线，明确未来两年发展定位、目标、路径与重点任务，打造太岳板块高质量发展增长极、煤基精深化工集聚地、农林文旅康融合示范县、精致宜居山水小城。

（二）规划期限

2026年1月—2027年12月（两年）

（三）总体定位

- 产业转型示范县：煤基清洁高效利用+新材料+氢能源协同发展

- 特优农业先行县：核桃、中药材、旱作农业、林下经济全链升级

- 文旅康养特色县：天下第一牡丹+蔺相如文化+生态康养联动

- 精致宜居幸福县：县城品质提升、和美乡村连片、公共服务均等

（四）核心目标（两年）

1. 经济发展：规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入稳步增长；工业投资占比持续提升，非煤产业比重明显提高。

2. 产业转型：焦化延链强链见效，新能源、新材料落地见效；现代农业园区化、品牌化；文旅综合收入年均增长。

3. 城乡建设：县城“双品质”提升；千万工程示范带成型；交通路网更通畅，城乡面貌显著改善。

4. 生态环保：能耗双控、碳排放稳中有降；涧河流域生态提质；矿山生态修复、扬尘治理、水环境质量持续向好。

5. 民生福祉：城乡居民收入稳步增长；就业、教育、医疗、养老、社保更均衡；基层治理现代化水平提升。

二、产业发展：构建“一基三新”现代产业体系

（一）做强基础产业：煤焦清洁高效、绿色智能

1. 煤炭提质：稳定先进产能，推进智能化矿井、绿色开采、安全提升；提高洗选比例，保障主焦煤优质供给。

2. 焦化升级：以盛隆泰达、宏源为链主，推动500万吨级焦化集群稳产达效；干熄焦、余热利用全覆盖，节能降碳。

3. 延链强链：重点发展焦炉煤气制氢、LNG、合成氨、甲醇、煤焦油深加工、高端碳材料，构建“焦炭—化工新材料—清洁能源”闭环。

（二）培育新兴产业：新能源、新材料、氢能源突破

1. 风光储氢一体化：利用山地资源发展分布式光伏、风电，配套储能；打造焦炉煤气制氢+储运+应用链条，建设氢能应用示范场景。

2. 新型建材/耐火材料：依托石灰岩、铝土矿等，发展绿色建材、高端耐材，提高资源就地转化率。

3. 数字赋能：推动矿山、焦化、农业数字化改造；建设智慧园区、智慧城管、智慧文旅。

（三）做特现代农业：稳粮、强特、联农、富农

1. 稳粮保供：高标准农田、旱作节水、良种良法，提升单产与抗风险能力。

2. 两大主导：

- 古县核桃：提质增效、品牌化、精深加工，发展核桃+林下中药材/油葵/杂粮立体模式。

- 中药材：以连翘、黄芩、黄精等为主，建设标准化种植基地与中药材产业园，发展药茶、饮片、康养产品。

3. 特色种养：小米、水果、生猪、生态渔业（智慧渔业园），打造“古岳优品”区域公共品牌。

4. 三产融合：产地初加工、冷链物流、电商直播、农超对接，提高附加值。

（四）做活三产服务：文旅引爆、消费提振、物流配套

1. 文旅核心IP：天下第一牡丹文化旅游月品牌升级；打造蔺相如文化IP、非遗（隋唐战鼓、蔺乡秧歌）活化利用。

2. 精品线路：牡丹园—蔺相如故里—生态山水—乡村康养，形成一日游、两日游闭环。

3. 业态创新：研学、露营、徒步、登山、康养民宿；办好“牡丹杯”围棋、古BA、重阳登高等文体赛事。

4. 商贸物流：完善县城商圈、乡镇便民服务中心；建设县域物流集散中心，打通农产品出村进城“最后一公里”。

三、城乡融合：精致县城 + 和美乡村 + 交通畅联

（一）精致宜居县城提质

1. 空间优化：北城新区路网、防洪生态修复；拉大城市框架，完善功能配套。

2. 品质提升：老旧小区改造、停车场、公厕、绿地、亮化；污水、垃圾、供暖、供气提标扩面。

3. 精细治理：市容环境、交通秩序、物业管理、智慧城管，打造“小而美、小而精、小而特”山水县城。

（二）“千万工程”引领和美乡村

1. 示范带建设：三合镇农林文旅康连片示范带串珠成链，打造可复制样板。

2. 人居环境：改厕、垃圾清运、污水治理、村容村貌、庭院美化、绿化亮化。

3. 乡村建设：通村路、供水、电网、通信、冷链、文化广场全覆盖；培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）交通路网互联互通

1. 重点推进：国道341线改建、黎霍高速古县段保障；实施县乡道路改造、平交路口安全提升。

2. 城乡公交：优化线路、加密班次、提升服务，推动城乡客运一体化。

四、生态优先：绿色低碳、安全发展

1. 污染防治：大气（工业减排、扬尘、散煤）、水（涧河治理、饮用水源）、土壤（农业面源、固废）攻坚。

2. 生态修复：矿山生态修复、水土流失治理、造林绿化、河湖生态缓冲带。

3. 绿色转型：节能技改、循环经济、资源综合利用；严控“两高”，推动低碳园区、低碳乡村。

4. 安全底线：安全生产（煤矿、化工、消防、交通）、地质灾害、防汛抗旱、森林防火、食品药品安全。

五、改革创新与项目支撑

（一）改革赋能

1. 开发区提质：经济技术开发区、化工园区区内事区内办；承诺制+标准地+全代办，打造一流营商环境。

2. 要素保障：土地集约利用、能耗、环境容量、资金、人才向重点项目倾斜。

3. 招商引资：链主招商、以商招商、精准招商；一把手带队，签约一批、落地一批、达产一批。

（二）项目为王（两年重点方向）

1. 工业转型：焦化延链、氢能、新材料、绿色建材、智能化技改

2. 农业特优：中药材产业园、核桃产业园、智慧渔业、冷链物流

3. 文旅康养：牡丹景区提升、蔺相如文化园、乡村民宿、示范带

4. 城乡基建：路网、管网、老旧小区、防洪生态、停车场

5. 生态环保：流域治理、矿山修复、污水处理、固废利用

六、民生福祉：公共服务均等、基层治理有效

1. 教育：普惠性学前、义务教育优质均衡、师资提升、校园安全。

2. 医疗：县医院提质、乡镇卫生院标准化、家庭医生、医养结合。

3. 就业社保：稳岗就业、技能培训、农民工工资保障、养老医保低保提标。

4. 基层治理：党建引领、网格化管理、矛盾调解、平安古县、法治建设。

5. 文化惠民：图书馆、文化馆、乡村戏台、非遗传承、文明创建。

七、保障措施

1. 党的领导：县委统筹、政府主抓、部门协同、上下联动。

2. 专班推进：重点工作、重点项目成立专班，清单化、项目化、时限化。

3. 考核激励：目标分解到年到季到月，强化督查问效、奖优罚劣。

4. 作风保障：担当作为、狠抓落实、优化服务、廉洁高效。

八、结语

未来两年，是古县转型突破、提质提速、进位争先的关键期。本方案紧扣县情实际、突出落地可行，以产业强县、生态立县、文旅兴县、民生富县为路径，奋力谱写古县高质量发展全面提质提速新篇章。