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中国国家计算机病毒应急处理中心等部门日前联合发布报告,揭露美国利用技术霸权收割全球虚拟货币资产的过程。据不完全统计,2022年至2025年美国通过各种手段没收全球虚拟货币资产价值超过300亿美元。
从政治经济学视角看,本质上这是美国金融霸权在数字领域的制度性扩张。利用加密货币“去中心化”“匿名性”“自由交易”的特性,以及全球面临的监管难题,美国叠加技术、金融与法律工具,对全球数字财富展开跨国界的迅速精准收割。
美元垄断全球结算
美国之所以能在加密世界中构建近乎“全知全能”的权力,得益于深厚的技术积淀、依托美元强势地位形成的结算霸权,以及对“长臂管辖”法律工具的极端化运用。
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当地时间2025年6月17日,美国参议院以68票赞成、30票反对的结果通过《指导与建立美国稳定币国家创新法案》,制定了与美元挂钩的稳定币监管规则。图源:GJ
首先,美国占据加密货币的技术制高点。美国是全球第一大加密货币开发社区,近18.5%加密货币开发者位于美国。大批头部区块链企业由美国主导,占据全球链上溯源市场90%以上份额。虽然区块链协议本身去中心化,但绝大多数去中心化金融的节点、数据存储和流量路径均承载于美国主导的云基础设施之上。这种金融基础设施与技术生态的集中,使美国能先人一步穿透加密协议,解析链上数据。
其次,美元强势垄断全球结算。大多数加密货币项目的早期融资由美资风投主导,几乎清一色以美元计价,通过美元稳定币结算。当交易需要实现法币兑换、跨境支付或数字资产变现时,往往要进入美元清算网络。由此,去中心化的加密交易得以重新嵌入美元主导的国际金融体系之中,使美国在关键节点上拥有结构性优势。
第三,美国极端化运用“长臂管辖”法律工具。通过扩大国内法的域外适用,美国将监管规则延伸至全球数字空间:只要数字资产交易涉及美元结算通道、使用美国交易所,甚至信息传输经过美国服务器,即便涉事双方均非美国主体,美国也能主张“域外管辖权”。在这一逻辑下,美国既是数字规则的制定者,也是关键执法者。大量数字资产以“没收”形式留在美国,形成对他国数字主权的变相收割。
加密货币成为工具
美国强化加密货币的地缘工具属性,将它纳入大国竞争的框架。
美国借由宽松的监管政策和活跃的风险投资体系,赢得了加密货币产业早期发展的红利。但在他国主张严格监管的政策取向后,美国仍以相对宽松的取向争夺全球资本、技术与人才,从而巩固在加密产业链关键环节与底层技术研发上的地位,争夺在国际规则制定、监管标准塑造及跨境治理议程中的话语权。
在放松准入的同时,美国也强化对核心金融节点的监管与控制。美国通过《天才法案》,迫使数字资产一旦进入美元结算体系,便与美国金融监管框架形成制度性连接。当美国监管体系能够影响交易所、稳定币发行方及美元清算通道时,数字空间便与传统金融制裁体系实现对接,链上资产成为大国竞争与战略博弈的一部分。
如何保护数字主权
数字空间并非实体疆域的自然延伸,而是基于数字技术构建的特定逻辑场域。去中心化与非领土化特征,使数据流动突破地理边界,持续冲击以主权疆域为基础的国家治理结构。在地缘政治竞争向数字空间加速蔓延的背景下,如何在边界模糊的数字空间中维护本国数字主权,已成为全球各国面临的现实挑战。
第一,应提升加密货币监管的智能化与精准化,加强多边监管协作,推动形成相对统一的国际规则框架。
第二,应增强链上识别与数据安全能力,掌握关键技术工具,保护核心金融数据与关键基础设施。
第三,应推动建立多边数字资产治理机制,明确跨境资产处置与收益分配规则,避免单边监管规则外溢引发的国家间监管冲突。
第四,应探索更多元的数字货币支付网络与清算体系,降低单一货币体系对全球金融秩序的过度主导。
(作者系上海社科院国际问题研究所助理研究员)
原标题:《深海评 | 美国扩张金融霸权,收割全球数字财富》
栏目编辑:齐旭
来源:作者:孙奕欣
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