关于实施常态化精准帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案

关于实施常态化精准帮扶 巩固拓展脱贫攻坚成果实施方案

为坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现帮扶工作常态化、精准化、长效化，结合实际制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以全面推进乡村振兴为总抓手，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，健全常态化精准帮扶机制，强化政策、责任、工作落实，持续提升帮扶质效，切实保障群众稳定增收、稳定生活、稳定发展。

（二）工作目标

实现防止返贫致贫监测全覆盖、无遗漏，做到早发现、早干预、早帮扶；产业、就业、社会救助、易地搬迁后续扶持等关键帮扶措施精准落地；东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、消费帮扶协同发力；重点帮扶地区和低收入群体发展能力持续增强，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

二、重点任务

（一）健全常态化监测预警机制

规范认定标准

结合收入水平、“两不愁三保障” 及饮水安全状况、刚性支出等，合理确定防止返贫致贫对象认定标准，实行动态调整、精准识别。

强化动态监测

建立部门数据比对、基层排查上报、群众主动申报相结合的监测机制，常态化开展入户走访排查，及时将易返贫致贫人口纳入监测范围。

精准分类处置

对监测对象逐户分析风险原因、帮扶需求，建立台账、明确责任、限时化解，确保风险发现一户、干预一户、稳定一户。

（二）保持帮扶政策总体稳定

严格落实 “四个不摘” 要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，不盲目退出、不仓促断奶，确保政策连续性、稳定性、可持续性。对重点区域、重点群体实行政策倾斜，持续强化兜底保障和发展支持。

（三）提升产业就业开发式帮扶实效

做强产业帮扶

立足资源禀赋，发展特色种养、农产品加工、乡村旅游、林下经济等增收产业，完善联农带农机制，让群众更多分享产业增值收益。强化技术、品牌、营销全链条支持，提升产业可持续带富能力。

抓实就业帮扶

加强技能培训、岗位对接、劳务输出，稳定公益性岗位，支持就地就近就业、返乡创业就业，确保有劳动能力家庭至少一人稳定就业。

（四）强化社会救助兜底保障

健全多层次社会救助体系，对无劳动能力、残疾、重病、老年等特殊困难群体，落实低保、特困供养、医疗救助、临时救助等政策，实现应保尽保、应救尽救，筑牢基本生活安全网。

（五）抓实易地搬迁后续扶持

聚焦搬迁群众稳得住、能融入、逐步致富，完善安置区配套基础设施和公共服务，强化产业就业、社区治理、权益保障，持续推进技能培训、就业帮扶、社区融入，解决好就业、上学、就医、养老等实际问题。

（六）深化多元协同帮扶机制

深化东西部协作，推进产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持。

强化定点帮扶，压实帮扶单位责任，推动资源下沉、项目落地。

建强驻村帮扶，发挥驻村工作队一线作用，抓党建、促振兴、解难题。

拓展消费帮扶，畅通农产品产销渠道，帮助群众稳定增收。

（七）分层分类支持重点地区发展

对欠发达地区、乡村振兴重点帮扶县实行倾斜支持、优先保障，加大资金、项目、政策、人才投入，着力补齐基础设施、公共服务、产业发展短板，增强内生发展动力和自我造血能力。

三、保障措施

（一）加强组织领导

坚持党委领导、政府负责、部门协同、乡村落实，将常态化精准帮扶纳入乡村振兴重点工作，健全专班推进、定期调度机制，层层压实责任。

（二）强化精准施策

坚持一户一策、一地一策，杜绝形式主义、平均主义，确保帮扶措施可操作、可落地、可见效，切实解决实际问题。

（三）严格督导考核

将常态化精准帮扶、巩固拓展脱贫攻坚成果纳入督查考核，对工作扎实、成效明显的予以激励；对责任不落实、措施不到位、造成返贫致贫风险的严肃督促整改。

（四）营造良好氛围

加强政策宣传解读，及时总结推广典型经验，引导社会力量广泛参与，形成全社会共同支持常态化精准帮扶、扎实推进共同富裕的良好局面。

本方案自印发之日起实施，各地各部门结合实际细化举措、狠抓落实，确保各项任务落地见效。