长三角六大都市圈，谁能引领下一个十年？

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文章来源｜城市研究室

作者｜王药师

在长江三角洲，一辆新能源汽车从智能驾驶芯片的研发，到电池、车身的生产，再到最终组装下线，其全部流程可以在4小时内完成。

这个惊人的“4小时产业圈”，是长三角一体化最生动的注脚。

如今，一个更为宏大的框架正试图将这种协同推向极致。

随着《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案的公布，一个覆盖14城、1.1亿人的“超级都市圈”进入实施阶段，并与苏锡常、南京、杭州、宁波、合肥六大都市圈共同重塑中国经济的核心引擎。

图片来源：《上海大都市圈国土空间规划（2025—2035年）》草案

那么，六大都市圈各自的竞争力在哪？它们之间又是如何协同发力的？谁能引领下一个十年？

把六大都市圈放在一张地图上，你会发现它们不是简单的大小之分，而是形成了三种完全不同的玩法。

先说上海和苏锡常。

这两个都市圈的任务很明确：代表中国，去跟全球最顶尖的城市群“掰手腕”。

城市研究室绘图

随着上海大都市圈已扩容到“1+13”城，覆盖苏州、无锡、常州、南通、杭州、宁波、嘉兴这些城市，国家给其定位就是是“对标国际、配置全球资源”。

听起来挺抽象，但看数据就明白了：这片区域聚集了全国近四分之一的先进制造业集群、五分之一的高新技术企业、超过30%的外资研发中心。

简单说，就是上海负责当“大脑”，搞研发、做创新、整合全球资源；周边那些城市当“身体”，快速把技术变成产品。

因此，毗邻上海的苏锡常都市圈，官方给它们的定位是“上海全球科创中心最理想的产业转化腹地”。

通俗点说就是，“上海出技术，苏锡常出生产线”。

比如上海的生物医药往苏州工业园区一“扔”就能落地，集成电路在无锡可加速量产，新能源装备在常州直接规模化制造。

上海生物医药和苏州工业园区可以“强强联手” 图片来源：苏州工业园区

这种“你研发我转化”的默契，恰恰是“苏锡常”均为万亿GDP城市的关键。

而杭州、宁波、合肥这三个都市圈，是用特色产业撑起创新天花板。

杭州最核心的优势，在于其蓬勃发展的数字经济。

这座城市几乎用数字技术对所有传统产业进行了一次“改造升级”——零售业转型为新零售，制造业进化成智能制造，物流业升级为智慧物流。

如今，数字化已不再是某个行业的附加项，而是融入杭州所有产业运转的底层逻辑和核心驱动力。

再看宁波，这座城市依海而生，因港而兴。

宁波舟山港连续多年位居全球货物吞吐量第一，奠定了其在国际供应链中不可或缺的核心枢纽地位。

2025年宁波舟山港货物吞吐量突破14亿吨 图片来源：宁波发布

依托这一世界级港口的强大赋能，宁波的产业从传统的纺织、家电，稳步升级至汽车制造、高端装备、新材料等先进领域，始终在全球产业链中占据着关键环节。

更重要的是，港口带来的不仅是货物与贸易，更是技术、资本与人才的持续汇集与高效配置，让宁波加速实现了从“物流枢纽”向“资源调配与价值创造中心”的能级跃升。

合肥这几年的逆袭，最令人瞩目。

靠着大科学装置——全超导托卡马克核聚变实验装置、同步辐射光源，合肥从 “最牛风投城市”，变成了“科创黑马”。

新能源汽车产业链完整度全国领先，以及量子信息、核聚变这些听起来很小众的概念，合肥都在搞。

合肥派河港铁路物流基地中，一辆辆新能源汽车正销往各地 图片来源：合肥日报 王世保/摄

可以说，当别的城市还在做今天的产业，合肥已经在布局十年后、二十年后的科创赛道了。

南京的定位有所不同，它是长三角内，一座肩负“承东启西”使命的枢纽型城市。

毕竟，长三角自身再强大，若无法将发展势能转化为区域带动力，其整体影响力终将受限。

南京都市圈横跨江苏、安徽两省，其中的江北新区正与安徽的马鞍山、滁州联动发展配套产业。

同时，南京既向东紧密对接上海、融入长三角一体化进程，又向西承担着辐射带动长江中上游乃至中西部地区的重要责任。

而相比其他都市圈，南京真正的优势在于其雄厚的科教资源——拥有53所高等院校、超过80万在校大学生。

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因此，南京它要做的，是打通长江经济带的东西向大通道，将长三角的创新成果、产业模式与先进经验，系统性地向广阔的中西部腹地输送、扩散。

六个都市圈，各有各的活法，但彼此的竞争力不是自己喊出来的，得有实实在在的支撑。

而这些竞争力的背后，离不开轨道交通、产业协同与开放格局三大核心支撑。

长三角这几年最大的变化，莫过于密集的轨道交通正在抹平地理距离，重新定义“边缘”与“中心”。

上海的远郊——金山、奉贤、崇明，过去因长江阻隔或距离过远而发展滞后。

但随着沪杭高铁二线将金山、奉贤接入国家主干网，这些曾经的“末梢”正变为连接沪杭的关键节点。

还有北沿江高铁则通过14.25公里的崇太长江隧道，将崇明与太仓相连，使北上海的地理末端摇身变为面向长三角腹地的新门户。

与此同时，上海的枢纽能级正在从“单核”向“双核”跃迁。

在“西有虹桥、东有东方枢纽”的规划格局下，地处浦东的上海东站（规划15台30线）首次将国家高铁网引入浦东机场，让杭州、嘉兴进入“一小时航空都市圈”；而北部的宝山站（日均客流预计14.8万）则成为沿江沿海的新锚点。

如果说轨道交通是协同的“硬件基础”，那么产业协同就是驱动增长的“核心内核”。

已经公布的《长三角国土空间规划》中，勾勒了三条“科创走廊”（G60、沿沪宁、宁杭），正体现出长三角科技创新与跨区域深度耦合。

以之前提到的新能源汽车为例，一个“4小时产业圈”已经形成：上海负责智能驾驶研发，江苏供应动力电池，浙江专注车身制造，安徽承担整车组装。

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一辆车从设计到下线，整个链条在长三角内半天就能跑完，保障了区域内产业链的极致效率与韧性。

然而，光修路、建工厂是不够的。

要真正实现一体化，就必须建立一套各方都能顺畅协作的“游戏规则”。

上海大都市圈、南京都市圈等跨省、跨市扩容，核心任务正是探索协同如何从规划变成现实。

比如，过去从上海去苏州，出省要重新买票、重新安检，很不方便。

2024年，沪苏浙皖组建“长三角轨道交通运营公司”，全国首创统一运营跨省城际铁路，四地开始共同探索“一票通行、安检互认”。

图片来源：《长三角多层次轨道交通规划》

这听起来是技术问题，实则是长三角都市圈治理模式的深层突破，借此打破“一亩三分地”的行政壁垒，探索更多合作模式。

这意味着，长三角的开放模式也正发生深刻转变。

在继续面向世界吸引外资的同时，长三角都市圈的协作重心，也逐渐致力于拆除省际行政壁垒，让人才、资金、技术等发展要素在区域内能像水一样自由流动。

说到底，六大都市圈的格局，本质上是跨省、跨市的“分布式协同”，加速推动长三角从“世界工厂”向“世界级创新共同体”的系统性升级。

问题来了，接下来的十年，竞争会更激烈，协同也会更深入，谁才会真正领跑长三角都市圈？

先看上海。

上海的挑战是，如何在保持全球竞争力的同时，真正带动周边城市。

上海大都市圈扩容到“1+13”城，覆盖面够广了，但问题在于——这13个城市对上海的依赖程度不一样。

苏州、无锡、常州已经形成了相对独立的产业体系，跟上海更多是协同关系；而南通、盐城、泰州这些城市，还是更依赖上海的辐射带动。

上海要做的，不只是把自己做强，而是要把“溢出效应”做实。

上海风光

比如前沿技术如何快速转化？高端人才如何合理配置？创新资源如何有效共享？

这些问题解决得好，上海就能真正发挥“龙头”作用；解决不好，“1+13”就只是一个数字概念。

苏锡常现在的角色很明确——上海研发，当地转化。

可问题是，这种长期做“配角”的定位，很难培养出真正的原创能力。

毕竟，三个万亿GDP城市组成的“万亿体”，不应该只是“承接者”，也应该成为“策源地”。

好消息是，苏锡常已经在行动了。

苏州工业园区在生物医药领域的研发投入越来越大，无锡在物联网、集成电路上的布局也在深化，常州的新能源产业链正在往上游延伸。

但这需要时间，也需要更大的投入。

下一个十年，苏锡常能不能从“最理想的产业腹地”变成“有独立话语权的创新极”，这是关键。

而杭州、宁波、合肥都市圈面临的问题，是如何把特色优势转化为持续优势。

城市研究室绘图

杭州的数字经济已是“全国第一”，但数字经济本身也在快速迭代。

电商、移动支付这些已经成熟了，下一个风口在哪？人工智能、量子计算、生物计算？

杭州能不能继续抓住新赛道，也决定了自身能否继续保持领先。

宁波的港口优势明显，但全球供应链正在重组。

疫情之后，“去风险化”“近岸外包”成了趋势，宁波如何在这种变化中保持自己的枢纽地位？光靠货物吞吐量是不够的，还得在供应链金融、贸易规则制定上有更大话语权。

合肥的逆袭让人惊喜，但也要保持清醒。

大科学装置、前沿技术布局，这些都是长周期的投入。

新能源汽车现在火，但十年后呢？

量子信息、核聚变现在还在实验室阶段，什么时候能真正产业化？

合肥要做的，或许是在保持耐心的同时，加快从“科研优势”到“产业优势”的转化。

南京的关键，是如何真正成为“桥”而不只是“夹心”。

南京的位置，确实很微妙。

向东对接上海，但上海更倾向于跟苏锡常协同；向西辐射中西部，但合肥、武汉、郑州这些城市也在争这个角色。

问题也很明显，如果只是被动地“承东启西”， 南京很容易变成“两边不靠”。

南京的底气虽说在科教资源，但科教资源究竟该如何转化成产业优势？

毕竟，那么多的高校和大学生资源，如果无法真正留不住人才，就可能是“为他人做嫁衣”。

南京对于人才补贴力度全国少有

而南京要做的，是打造更有吸引力的产业生态，让人才愿意留下来创业、就业。

同时，要在长三角一体化中找到自己独特的价值——不是简单地复制上海或杭州，而是做那些别人做不了或做不好的事。

还有，竞争是好事，可以倒逼每个都市圈找到自己的差异化优势，但关键是，竞争不能变成内耗，更不能为了抢项目、抢人才而恶性竞争。

显然，六大都市圈的竞争与协同，会是下一个十年的主题。

因此，都市圈协同的关键步骤，是要事先建立合适的规则和机制，商量好利益如何分配？成本如何分担？资源如何共享？

这些问题不解决，协同就只是口号。

从4小时产业圈到六大都市圈的协同发力，长三角的领跑，从来不是单一城市的独角戏，而是各展所长、抱团前行的合唱。

谁能在下一个十年真正领跑，答案不在规划文件里，而在每一个具体的选择和行动中。

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