以中华优秀传统文化促进基层治理能力提升

（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 孙海燕

当前，城镇化快速推进，社会结构发生剧烈变革，存在城市社区陌生人化现象和乡村空心化现象，治理资源亟待优化，部分基层组织的矛盾化解能力与社会动员能力亟待加强。中华优秀传统文化历经数千年积淀形成了以“仁政爱民”为核心的治理伦理、“礼法合治”的秩序规范以及“守望相助”的共同体精神。当前传统文化赋能治理存在诸多问题，包括村规民约与家风家训未能有效转化为行为准则、文化供给与治理需求错位、传统仪式活动未与社区议事流程有效结合等现实困境。基于此，本文将探索传统治理智慧在现代社会矛盾化解、公共精神培育、多元主体协同中的现实转化路径，旨在为推进基层治理体系和治理能力现代化提供启示。

构建传统文化赋能基层治理的资源支撑体系

有效运用中华优秀传统文化为基层治理赋能，需要组织文化研究专家与熟悉基层情况的工作者共同投入，梳理出与今日基层治理紧密关联的内容。重点识别历史上记载的处理民间纠纷模式、引导乡风文明实践、组织社区共建共事经验；而后按当下治理中的邻里矛盾、移风易俗、社区共建等核心议题对这些资源进行归类、提炼和深度阐释，编写成图文并茂、内容易懂的宣传手册以及生动有趣的微视频、音频故事，方便大家学习了解。

基层面对的问题是具体的、多元的、动态的，文化资源的供给必须跟上节奏，定期向社区、村镇收集治理工作中遇到的实际难题及对文化资源的诉求。依据这些反馈对资源库的内容及形式进行持续优化和补充。

同时，设立固定的文化学习角，举办以治理为主题的传统文化讲座、展览，设置宣传栏展示优秀的家风家训和治理典故，评选践行传统美德的先进个人、家庭，让传统文化中蕴含的“自治”“德治”“互帮互助”精神在日常互动中自然生根发芽。

开展传统文化浸润基层治理的精准服务活动

加强基层干部对传统文化治理智慧的实践转化能力，是实现精准服务的首要环节，这需要针对性地设计并开展专题传统文化治理培训。选取历史上有明确记载的化解矛盾、安抚民心的成功治理实例，引导干部们结合自己辖区内的实际情况进行剖析和讨论；定期举办跨乡镇、跨街道的治理经验分享会，让来自不同地区的基层干部有机会交流各自借鉴传统智慧解决棘手问题的成功做法。培训成效的关键在于是否能切实提升基层干部在面对复杂人际关系、利益纠纷时灵活有效地运用传统智慧化解矛盾、服务群众、赢得信任的日常本领，从而增强治理的说服力和群众的满意度。

同时，利用社区文化广场、乡村新时代文明实践站、党群活动中心等群众日常聚集的场所作为主要阵地，面向居民和村民群体持续组织家风家训传承宣讲活动，组织参与地方传统节日庆典中的互助环节、共同体验凝聚着诚信与合作精神的非遗手工艺制作、学习流传下来的邻里互助歌谣、规约，在亲身实践中体会其蕴含的公共精神。

搭建校地协同传统文化治理赋能合作平台

地方宣传和文化部门、民政部门需牵头制定清晰的建设目标与中长期发展规划，紧密围绕解决基层治理中面临的实际文化需求问题，明确参与各方的具体权责分工。在主体构成上，需联合本区域内高校的人文社科院系、本土文化社团组织以及非物质文化遗产传承人群体、社区（乡村）工作人员代表，共同设计与治理痛点紧密关联的问卷，深入不同特征的社区、村庄进行实地走访，详尽记录其在化解邻里纠纷、推动社区议事协商、树立文明新风、管理公共事务等具体场景中所面临的文化引导困境与知识技能缺口。

收集到的原始信息需经过专业人员的整理、归类和分析，形成条目清晰、主次分明的基层治理文化赋能需求清单。管理部门及时向参与的高校科研团队准确传达，引导高校根据自身研究专长和资源储备，主动认领匹配度高的需求。

同时，要在实践层面实现高校专业资源的有效下沉与服务供给，协同社区工作者梳理本社区历史上有借鉴价值的治理案例供学习参考，利用专业方法协助村集体整理和编纂符合时代精神的现代版本村规民约，运用文化传播专业技巧协助社区设计更生动有效的家风家德宣传材料与活动方案，以此来实现校地双向赋能、协同发展的平台价值。

中华优秀传统文化蕴含的德治理念、礼序规范与民本思想为破解基层治理困境提供了方法论参考，深挖传统治理智慧的制度转化路径，构建校地协同的资源赋能平台，培育多元主体的文化自觉意识，能够有效提升治理队伍的冲突调解能力及公共事务的协商效率，为传统文化赋能基层治理积累实践经验。未来，可探索传统文化与现代治理体系的双向适应机制，培育兼具文化素养与法治思维的新型乡贤群体，为社区治理提供可复制的方案。（作者系中共青岛市城阳区委党校讲师）