中国1.9万亿军费公布之后，更让美国人操心的还在后面

越来越引起全世界关注的中国“两会”开幕了，在开幕当天就发布了政府工作报告、今年中国经济社会发展的主要目标，以及“十五五”（2026年至2030年）的主要目标与任务。

美国大部分媒体特别关心中国军费预算的情况：中国今年的军费预算约1.9万亿元，同比增长7%，许多美国媒体认为这是对美国军事霸权的重大挑战。

但是美国智库CSIS的专家斯科特.肯尼迪专门发表文章指出，中国“十五五”期间全社会研发经费投入年均增长7%以上的目标才更值得美国关注。

因为研发和创新是一个国家进步和强大的基础，这个道理举世公认。

中国“十五五”期间全社会研发经费的年均增长计划与“十四五”（2021年至2025年）规划保持一致。

而“十四五”期间中国经历了“科技井喷”，在新能源汽车、光伏、风电、核电、人工智能等新兴领域开始领先全球，在半导体、精密机床、制药等传统行业也大幅度拉近了与世界先进水平的差距。

中国科技和工业取得的进步已经震撼了整个西方世界，西方媒体近几年关于中国科技创新的报道发生了重大改变。

2014年《哈佛商业评论》还在分析“为何中国无法创新？”，2025年BBC就专门做了纪录片分析“中国是否正在技术上打败所有人？”

当然这样报道的目标，本质是为了渲染“中国威胁论”，但也反映了客观现实。如果中国在未来五年继续保持这样的研发投入增长率，西方世界确实应该觉得“脊背发凉”了。

那么，中国的研发投入比起发达国家来是高还是低呢？很多国际研究机构都在利用官方数据进行分析。

美国最大的科学和工程学协会“美国科学促进会”（AAAS）不久前更新了关于各国研发投入的分析报告，提供了从大约1990年到2023年世界主要国家全社会研发经费的比较。

全社会研发经费既包括政府投入，也包括企业、社会组织和个人的投资，既覆盖了基础理论研究费用，又覆盖了产品研发费用。其中最重要的两张曲线图如下：

我们看看几个主要发达国家：美国、欧盟27国、韩国和以色列与中国的全社会研发经费（GERD）占GDP的比率。

中国是深蓝色曲线，从上世纪九十年代的不到GDP的1%一路增长到2023年占GDP的2.58%；

美国的研发投入占比还是比较高，2023年为GDP的3.45%；

欧盟27国在2023年平均为GDP的2.13%；

而世界上研发投入占GDP比例最高的是以色列，2023年占GDP的6.35，其次是韩国，占GDP的4.96%；

可以说发达国家大部分都在2%到3%之间，中国已经达到了这个水平；美国、韩国和以色列是世界上研发投入占GDP比例最高的国家。

如此高的研发投入，益处是显而易见的：以色列和韩国虽小，但在它们专注的领域都取得了不小的成绩，美国更不用提，一直是全球科技和高附加值产业霸主。

发展中国家的研发投入占GDP的比率基本都不高，比如印度，2025年全社会研发投入经费占GDP的比例仅为0.64%，这是印度在各领域创新都非常不足的主要原因。

在研发经费的绝对数量方面，根据美国科学促进会发布的统计图，中国在2023年已经接近美国，远超欧盟27国的总和。韩国和以色列国家太小，即使研发经费占GDP的比例世界最高，其绝对值也只有中美的零头。

不过需要注意的是，这张图统计的数字是经过购买力平价（PPP）调整后的数据，并非按照美元汇率折算的绝对值，但使用购买力平价数值更为合理，因为中国的研发成本确实比发达国家低不少。

根据美国CSIS发布的最新数据，中国在“十三五”中实际达到的研发费用占GDP比率是2.4%，“十四五”中实际达到的比率是2.7%。

按照我国政府的“十五五”规划，GDP增长率目标是5%左右，全社会研发经费投入年均增长目标是7%，研发投入的增长率高于GDP的增长率，这样到了“十五五”末期的2030年，我国的研发投入占GDP的比率有可能会增长到3%左右。

我国研发投入增加后取得的科技产出也大幅度增加。

中国高科技产品的增加自不必说，所有人都有目共睹；在申请的国际专利数量上面，以及在高水平科研论文发表数量上面，中国也在几年前超越了美国，位居世界第一。

网上总有人说中国的科研论文“含水量”太高，真实水平不高，但事实并不是这样的：按照日本科研机构的统计，美国和中国在全球科研论文被引用的前1%的论文中的比例，中国也在2020年超越了美国。

所以，我们乐见中国科研经费的增加，这绝对是“十五五”计划中的亮点之一。

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文｜聂森 前诺基亚、爱立信工程师、军工科技领域创作者

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