用心用情做好功夫菜｜“十四五”时期咸阳全市统一战线工作综述

咸阳塬上渭水长流，统战之花常开长盛。统战工作“不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜”。这既深刻揭示了统战工作的特点属性，又蕴含着做好新时代统战工作的丰富意蕴，对做好新时代统战工作提出了更高要求。

“十四五”时期，全市统一战线深入学习贯彻关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，以“创新年、提升年、突破年、深化年”为主线，坚持把牢方向守正创新、围绕大局积极作为，接续推进建机制、搭平台、塑品牌、防风险、强队伍等工作，引领统一战线各界人士心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，全市统一战线呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

——下好党管统战“一盘棋”，扩大思想共识“同心圆”

志同则道合，道合则力协。永寿县永平镇裕丰社区的群众幸福感满满，社区不仅有“文化荟萃”活动，还送来“康养槐乡”医疗服务等，大家日子过得更舒心。“统战工作做得好，群众‘幸福底色’更浓。”裕丰社区党支部书记吴振华说：“我们社区坚持以党建为引领，统战来搭台，依托“乡镇主要领导+班子成员+社区支部书记+网格员”四级服务体系，吸纳了12名统战人士参与网格治理。在此基础上，我们还建立了同心实践站，设立‘乡贤同心议事厅’，并通过实施乡贤能人‘同心共富’工程，聘请‘招商大使’‘旅游文化大使’，带动种植、养殖、旅游等特色产业发展。”“裕丰探索”先后吸引外地市前来交流300余人次，其经验也迅速产生辐射带动效应，在全市转化为普遍实践。我市全面推广“党建引领+统战助力”工作模式，指导各县市区健全完善领导小组制度体系，探索构建“党委主抓+统战委员专抓+村（社区）具体抓+网格员全覆盖”模式，三级工作责任一条线贯穿到底。推动13个县（市、区）结合实际探索创新，有效引导统一战线资源力量下沉基层、服务群众，基层统战工作从“独唱”变“合唱”，产生了“1+1>2”的聚合集成效应。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我市坚持把加强党的全面领导作为根本保证，构建统筹有力、分工明确、各负其责、高效协同的工作体系，聚力完善大统战工作格局。“十四五”时期，市委常委会会议、市委理论学习中心组定期学习研究统战工作。市委主要负责同志认真履行第一责任人职责，先后出席会议活动、调研统战工作等50余次，市级领导带头走访党外代表人士120余人次。贯彻落实党委（党组）落实统战工作责任制规定，每年初召开市委统战工作领导小组会议、统战部长会议，建立市委落实统战工作责任清单和领导班子成员职责清单，推行统战工作基层联系点和述职评议、专项督查等制度，实现责任横向到边、纵向到底、全域覆盖。

——聚焦“根”与“魂”，在深化理论武装中把稳思想之舵

严格落实“第一议题”制度，推进“习语润咸·同心铸魂”理论武装，打造“同心大讲堂”品牌，围绕党的二十大及二十届历次全会精神、民营经济促进法等主题，五年累计举办25场次，覆盖统战成员超3000人次。聚焦“声”与“势”，在壮大主流舆论中传播统战之音。建成数字统战平台，创建“同心咸阳”主品牌及九个领域子品牌，依托“咸阳统战”微信公众号优化形成10个宣传矩阵，开设“书记谈”“部长谈”及“旅游促三交”等特色专栏累计300余期，不断提升统战工作传播力、影响力。先后在《中国统一战线》刊发16篇稿件，在《陕西网》《各界新闻网》“三秦统战”等省级以上媒体平台刊发稿件500余篇。“十四五”时期，全市统一战线在深耕厚植中团结奋进，实现了“月月有活动、季季有亮点、年年有提升、人人有收获”。大统战工作格局更完善，思想政治基础夯得更实。广交挚友拓展“团结圈”，凝聚合力架起“连心桥”统一战线因团结而生，靠团结而兴。2025年11月27日下午，一场关于低空经济人才培养的思想碰撞“火花”四溅。作为第七届空中丝绸之路国际合作峰会的配套活动，第二届全国低空产教融合发展论坛汇聚了来自政府、高校、企业的代表，共同探讨低空经济人才短缺的破局之道。论坛成功举办，其背后有咸阳市中华职业教育社的一份努力。自2025年1月7日成立以来，市中华职教社立足“统战性、教育性、民间性”特色，组织开展“AI赋能职业院校数字化转型和管理水平提升”“中职学校数字化转型与信息化管理能力提升”等10余场次培训，进一步为咸阳职业教育改革发展夯实基础。同时，充分发挥桥梁纽带作用，联动陕西国际商贸学院承办省社创新创业大赛，吸引335个项目参赛，有效统筹各类资源力量助力校地合作与产教融合。2025年12月，我市6个单位和个人荣获第九届黄炎培职业教育奖，获奖数量位居全省首位。把争取人心的工作做到每位统战成员的心坎上，不断扩大爱咸兴咸“朋友圈”。隆冬的西安国际港站，机车轰鸣、吊臂林立。满载光伏组件货物的中欧班列缓缓驶出站台，奔赴波兰。依托中欧班列的便捷效应，冠捷显示科技（咸阳）有限公司（以下简称“冠捷公司”）等企业纷纷搭乘班列“出海”。台资企业冠捷公司是西北地区首家整机终端产品制造商，是咸阳市响应“一带一路”引进的项目。“市台办帮我们协调西安陆港开通‘西安—波兹南’冠捷光电产品直达专列，通过‘门到门’的快速运输，省去汽车摆渡环节，效率大幅提升。”冠捷公司负责人说，专列于2020年1月21日试运行，为企业节约物流成本近千万。乡愁一头连着故土，一头牵着台胞和侨胞。“十四五”时期，我市坚持统筹推进对台工作与侨务工作，以深化咸台融合和凝聚侨心侨力为重点，系统推动经贸合作、人文交流、服务保障等各项工作走深走实，为服务中央对台工作大局、加强海外侨务联络、助力全市高质量发展作出了积极贡献。提升在咸台胞台企获得感。成立咸阳市台湾同胞投资企业协会，挂牌设立陕西（咸阳）台湾产业园，咸阳高新区海峡两岸青年创业就业基地、礼泉袁家村“陕西省对台交流基地”等平台持续升级，形成“一会一园两基地”的集聚发展格局。全面落实国家“31条”“26条”及省“60条”惠台措施，设立台湾青年就业岗位33个，累计组织参加重大招商活动40余场，吸引台商台企来咸考察超1500人次。开展两岸婚姻家庭联谊、台生研学、台湾青年创新创业沙龙、“秦风秦韵看咸阳”、“月映秦影·共叙团圆”等各类联谊交流及文化参访活动50余场，参与台胞近4000人次。协调解决子女就学、医疗救助、政策兑现等实际问题80余件……台胞台企获得感持续提升。增强侨界人士幸福感。会同市人大、市政协相关专委会深入走访侨资企业和侨界代表人士，有效促进联谊交流、合作共赢。精准对接侨商侨企诉求，开展访侨企、送政策、聚同心行动，进一步凝聚侨界力量。依法维护侨胞合法权益，先后为早期归侨和困难归侨侨眷发放专项补助约30万元，为6户困难归侨侨眷发放个体经济补助资金54万元，真切“侨”见幸福……离家多年，乡音无改。台胞、侨胞无论身至何处，爱乡之心始终不变，他们热心教育、积极投资……对家乡一片赤诚，家乡也始终是他们远行万里仍可倚靠的温暖港湾。

——紧扣高质量发展“主轴线”，绘就各领域工作“新画卷”

2025年1月24日，叙乡情 看变化 谋发展——咸阳市第三届“咸商回家”迎新春恳谈会举行。市委、市人大、市政府、市政协和各县市区主要领导与150余名咸阳在外企业家、商会代表齐聚一堂，共叙赤子爱乡之情，共商高质量发展大计，共绘咸阳美好蓝图。市委常委、市委统战部部长王春霄在主持会议时表示，希望海内外咸阳儿女一条心、一起拼，在天南地北绽放光彩，为家乡建设鼓劲加油。咸阳将进一步改善生活环境、投资环境、创业环境，用心用情搞好服务保障，为投资创业者解除后顾之忧，努力把咸阳的事情办得更好。“不论走到哪儿，我的根都在咸阳，我想尽全力帮家乡搞数字升级、发展经济。希望能和更多老乡企业家一起，推动技术和产业结合，为咸阳的经济发展鼓劲加油。”苏州陕西商会副会长、苏州睿泽信息科技有限公司董事长杨可为干劲满满地说。民营经济“挑”起咸阳发展的“大梁”。2025年，全市地区生产总值实现3104.53亿元，比上年增长5.5%。其中，民营经济占比超过60%。经济画卷上，民营经济的笔墨挥洒出最为浓墨重彩的篇章。“十四五”时期，我市连续三年举办咸阳在外企业家迎新春恳谈会，联动开展系列合作交流活动，800余名企业家代表来咸畅叙情谊、共谋发展，累计签约项目44个，总投资205亿元。建成全国“四好”商会6家、全省“四好”商会7家。挂牌民营企业交流联络处16家，与包头等6地工商联缔结友好关系。支持各级惠企政策直达快享，出台“有需必应、无事不扰”25条，推动惠企政策落实落地。建立“政企恳谈会”“民营企业家活动日”“亲清驿站”“政企直通车”等沟通机制，市县两级开展理想信念教育、银企对接、科技创新等各类主题活动千余场次，近万人次民营企业家参与活动；召开恳谈、座谈会510场次，走访民营企业4000余户，解决企业诉求1207件，为民营企业发展壮大护好航、站好岗。广泛联系和团结民主党派和无党派人士、民营经济人士、党外知识分子、新的社会阶层人士，当好本职工作的“行家里手”、服务中心大局的“参谋助手”。新型政党制度效能充分彰显。建立市委与市级民主党派定期联系交流制度、市级民主党派与县市区结对挂钩制度，先后协助开展助推乡村振兴等集中调研活动7次，各民主党派市委会相继组织专家学者开展烛光送教等结对联系活动40余次。用好意见建议“直通车”机制，引导各民主党派围绕茯茶产业高质量发展、装备制造业数字化转型等重点课题开展50余次专题调研，形成60余篇高质量调研报告，反映社情民意信息552条；市级民主党派赴各县市区开展监督调研，召开情况反馈会10余次，提出意见建议65条；协助市委制定年度政党协商计划，累计召开政党协商会19次，收集意见建议176条，为市委科学决策、有效施策提供依据。智慧力量在服务大局中生动展现。成立“驻咸高校院所统战联盟”，汇聚在咸高校、科研院所党外知识分子力量，推动跨单位交流与合作。举办秦商大会“校友回归·助陕发展咸阳行”活动，吸引180余位西安建筑科技大学校友企业家参与，签约产业投资项目6个，总投资额12.9亿元。按照“三化六有”标准，创建32个各级实践创新基地，培育秦都“智汇原”等一批特色鲜明、功能集成的品牌基地，形成了“一县一特色、一域一品牌”的生动格局。开展“党外知识分子助力乡村振兴”活动，旬邑县、长武县的6个项目得到省内十余所高校的认领支持，在产业帮扶、技术指导、人才培养等方面取得实效。“功以才成，业由才广。”统一战线各界人士施展才华、成就梦想，建功立业、服务社会，将智慧与力量汇入高质量发展大局，为咸阳的奋进征程注入了坚实动能。

——浇灌民族团结“幸福花”，构筑宗教和顺社会和谐“温馨家”

市公安局渭城分局文汇路派出所所长、一级警长李强办公室书桌上有条“珍贵”哈达。2023年春节前夕，西藏民族大学一名学生不慎丢失身份证，焦急地到派出所求助。李强得知后，立即安排户籍民警开通绿色通道，让这名学生赶在春节前顺利返乡。春季返校时，学生的父亲专程来到派出所，送上这条黄色哈达以示感谢。“我也有孩子，将心比心，我娃在外也需要帮助。”李强说，“群众的事再小，也不能打折。”李强所在的辖区居住少数民族群众6300余人，他成功解决各类矛盾纠纷50余起，辖区矛盾纠纷类警情下降13%，用“公安蓝”守护着“石榴红”。2024年9月，李强荣获全国民族团结进步模范个人称号。“十四五”时期，我市以文汇路派出所为依托，创新打造“石榴籽工作室”，以促进民族团结进步为着力点，坚持“真心爱团结、真情增团结、真技促团结、真联保团结”工作思路，不断完善服务体系，发挥桥梁作用，延伸服务触角，拓宽服务范围，持续扩大民族团结进步事业的品牌效应。把牢民族工作主线。依托乾陵、茂陵等历史资源，打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。发挥“呼秀珍工作室”等作用，将民族工作融入基层治理体系，拓宽各民族交往交流交融的实践路径。深化校地协作，在礼泉县打造“同心石榴家园”暨西藏民族大学铸牢中华民族共同体意识实践基地，举办“茶韵颂党恩 同心促团结”茯茶捐赠活动，咸阳泾渭茯茶有限公司向西藏民族大学师生捐赠价值40余万元13000份茯茶。我市先后为阿里地区噶尔县捐赠价值300万元应急物资，接续实施718吨西藏自治区低氟健康茶采购配送项目。兴平市西城街道陕柴社区获评第十二批全国民族团结进步示范单位，民族团结进步事业结出丰硕成果。推进宗教健康传承。牢牢把握我国宗教中国化方向，做到“导之有方、导之有力、导之有效”。坚持每年开展宗教政策法规学习宣传月、爱国主义教育周等活动，五大宗教团体轮流举办“三爱三意识五认同”主题书画展，持续深化宗教界“学法规、守戒律、重修为、树形象”等教育，引导宗教界人士增强“三个意识”“五个认同”。建成宗教中国化展馆，指导三原县油坊道基督教堂、乾县铁佛寺打造宗教界爱国主义教育基地。落实“八包七联六强化”制度，常态化开展“三学五查三确保”行动，建立宗教领域“7+N”防范化解风险机制，提升宗教领域防范化解风险隐患能力。推动“六必五不放过”工作法和“一牌一图一指南”落地见效，建立非法宗教活动举报奖励机制，发挥“统战部长+舆情科长+网安支队长”联动作用，引导宗教界人士和信教群众积极投身中国式现代化建设，为促进宗教和顺、民族和睦、社会和谐贡献力量。日日做功，久久为功。全市统一战线正以“随风潜入夜，润物细无声”的方式，精心呵护浇灌民族团结“幸福花”，构筑宗教和顺社会和谐“温馨家园”。

——锤炼硬核“两支队伍”，有效激发统战工作“新活力”

坚定理想信念，增进政治共识，激发奋斗动力。一次“补钙”“寻根”“筑梦”之行令人印象深刻。2023年3月28日至31日，市委统战部在重庆社会主义学院开展纪念中共中央发布“五一口号”75周年培训暨谈心活动。活动举办了《“五一口号”的故事和智慧——中国新型政党制度纪实》专题讲座，党外代表人士队伍先后赴卢作孚纪念馆、红岩革命纪念馆等地考察学习。通过培训、考察和谈心交流，学员们信念更加坚定，履职更有方向。大家纷纷表示，将继承老一辈优良传统，充分发挥民主党派优势，扎实履行参政议政、民主监督和政治协商职能，认真践行“四新”“三好”要求，持续锤炼“五种能力”，为多党合作事业和统战工作高质量发展贡献力量。认识上越彻底深入，立场上就越坚定不移，态度上就越积极进取，行动上也就越自觉有力。“十四五”时期，我市统筹推进党外代表人士和统战干部“两支队伍”建设，持续强化思想引领、改进工作方法、锤炼履职能力，“两支队伍”的凝聚力、战斗力和贡献度显著增强，共同推动全市统战工作展现新气象、实现新作为。理论武装筑根基。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，先后举办“同心汇·微课堂”131期、“科长上讲台”82期、“党外干部小讲堂”20期，累计参与3000余人次。常态化开展研讨交流，举办全市年轻党外干部座谈会、党外中青年干部主体培训班，举行机关科长工作交流会，持续激发年轻干部干事创业精气神。注重实践增本领。开展咸阳市百名党外后备力量梯次培养行动，精心做好党外代表人士发现储备、培养管理、安排使用，推荐30余名党外青年干部赴乡村振兴、企业园区等一线历练成长。扎实推进“三学三强”常态化教育，启动党外青年干部“学思想、守纪律、改作风、比贡献”主题实践。举办全市统战系统“庆七一”“同心向党 同行圆梦”健身运动会、部机关庆“八一”军转干部学习考察等活动，进一步提升干部队伍凝聚力、向心力。秦人豪情今犹炽，敢为人先又续征。迈进“十五五”，全市统一战线将准确把握优势和机遇、使命与任务，充分发挥统一战线强大法宝作用，着力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，为全市高质量发展现代化建设凝聚广泛智慧力量。〈供稿/咸阳市委统战部〉

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