扩内需成2026年经济重点 多举措提振消费活力

十四届全国人大四次会议 3 月 4 日在人民大会堂举行新闻发布会，大会发言人娄勤俭就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问时明确，2026 年作为 “十五五” 规划开局之年，我国将始终坚持扩大内需这个战略基点，通过多维度举措大力提振消费，持续推进强大国内市场建设，让消费真正成为拉动经济增长的主引擎。

新华社记者 李鑫 摄

娄勤俭表示，扩大内需、提振消费将从扩大优质供给和惠民生促消费结合两大核心方向发力，双管齐下推动形成消费和投资、供给和需求良性互动的格局。

在扩大优质消费品和服务供给方面，我国将实施服务消费提质惠民行动，加快培育养老、托育、文旅休闲等服务消费新增长点；持续优化消费品以旧换新政策，聚焦汽车、家电、数码智能产品等重点品类升级补贴规则，推动商品消费扩容升级；同时打造国际化消费环境，丰富线下线上消费场景，办好 “购在中国” 系列活动，进一步释放入境消费和国内多元化消费潜力。

在惠民生与促消费紧密结合层面，一方面将多措并举促进高质量就业，统筹就业补助资金、失业保险基金等各类资金支持企业稳岗扩岗，制定实施城乡居民增收计划，从根本上增强居民消费能力；另一方面稳步推进基本公共服务均等化，持续完善教育、托育、养老、医疗保障体系，通过健全民生保障网络，减少居民消费的后顾之忧。

为保障扩大内需各项举措落地见效，娄勤俭透露，2026 年全国人大常委会将强化监督与立法保障，围绕建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等重点工作开展专项监督，同时加快制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等民生领域法律法规，推动更多资源向民生领域倾斜，最终实现让人民群众能消费、敢消费、愿消费的目标。

从政策支撑来看，2026 年我国已出台一系列配套举措助力扩大内需：财政层面将实施更加积极的财政政策，安排超长期特别国债约 2500 亿元支持消费品以旧换新，同时设立 500-1000 亿元新型消费补贴重点支持 “一老一小” 相关服务消费；产业与消费政策层面，优化 “两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）政策支持范围、补贴标准，扩大绿色消费、智能消费、健康消费等新型消费领域，清理消费领域不合理限制性措施，推动消费供给提质升级。

作为 “十五五” 时期的核心战略，坚持扩大内需既是应对世界百年变局加速演进、以国内需求稳定对冲外需不确定性的关键举措，也是依托我国超大规模市场优势，做强国内大循环、推动经济高质量发展的必然选择。数据显示，2025 年我国社会消费品零售总额首次突破 50 万亿元，消费对经济增长的贡献率达 52%，消费品以旧换新政策惠及 3.66 亿人次，服务零售额、入境消费均实现显著增长，为 2026 年扩大内需工作奠定了坚实基础。