代表委员建言 | 企业界代表委员关注营商环境，建议以市场力量“反内卷”

来源：中国经济时报

　　2026年全国两会期间，企业界代表委员关注高端制造、科技创新、营商环境和反“内卷”等话题，并提出了相关建议。　

全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生：

以市场的力量“反内卷”

　　全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生，围绕先进制造业融资、光伏产业“反内卷”、扩大内需等议题发声，并提出代表建议《关于以市场的力量“反内卷”、推动光伏产业高质量发展的建议》。

　　针对中国先进制造企业资本实力相对薄弱、资本市场融资受限等问题，他建议，加强资本市场对先进制造企业融资支持，持续疏通融资渠道，强化资本支持。针对光伏产能过剩、供需严重失衡问题，他建议推出配套政策支持，以推进光伏产业市场化重组，破除光伏“内卷式”竞争。

　　“中国制造实现转型升级，核心在于发展高科技、重资产、长周期产业。”李东生说，“像集成电路、半导体显示等领域，还有一些资本投入虽然不是很大、但依然重要的领域，像工业软件、AI大模型，都需要我们持续投入。”

　　李东生建议，规范地方投资，破除光伏“内卷”。“要让市场在资源配置中发挥决定性作用，让整个经济体系、经济活动更加遵循市场的规则，而不是一而再地出现不同的情况。”李东生说。

全国政协委员、中信资本董事长张懿宸：

引导外资重点投向战略新兴领域

　　3月5日，全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸表示，合格境外有限合伙人(Qualified Foreign Limited Partners,以下简称“QFLP”)资金聚焦于国家鼓励发展的重点产业领域，涵盖高新技术、绿色低碳、生物医药、高端制造等产业，在为企业注入资本的同时，也间接创造了大量工作岗位并为稳定就业作出了积极贡献。

　　张懿宸介绍，在近年来国家着力稳外资、推进高水平对外开放的背景下，QFLP试点已成为链接国际资本与中国市场的重要桥梁，为各地引入长期、稳定的境外资本，有效服务了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，也有力促进了我国金融业深化改革和新质生产力的发展。

　　随着中国资本市场不断加大对外开放步伐，国际化程度进一步加深，对于吸引包含境外机构在内的长线资金配置中国市场，推进中国特色现代资本市场建设，引导资本市场更好服务实体经济，提高中国投资者成熟度等方面都具有积极意义。

　　张懿宸建议，可考虑对投资硬科技、先进制造、绿色能源、医疗健康等国家鼓励产业的QFLP，保留10%优惠税率，引导外资重点投向战略新兴领域。研究允许境外投资人用境内再投资递延纳税或抵免部分税负。

全国政协委员邓健荣：

打破壁垒共建湾区科创孵化基地

　　全国政协委员、香港太古集团有限公司董事邓健荣聚焦高水平对外开放与区域协同创新，提交两份提案，分别针对免税行业体制机制改革与粤港澳大湾区科创生态建设提出了系统性建议。

　　在《关于成立粤港澳大湾区科创孵化基地的建议》中，邓健荣指出，尽管大湾区建设是国家重大发展战略，但制度差异、货币区隔等问题仍制约着创新资源高效整合。在全球科技竞争日趋激烈的背景下，大湾区亟须通过制度创新与机制重塑，打通科研、产业、资本和人才间的壁垒。

　　邓健荣建议，成立实体化和机制化的“粤港澳大湾区国际科技创新孵化基地”，打破行政壁垒和本位主义，打造“共融共建、风险共担、利益共享”的全球领先创新生态圈。

　　为避免地方保护主义，孵化基地设立中央实体负责总体统筹，并在各市依据产业特色设立“产业先行示范区”，实施政策先试先行。这一设计旨在使科技企业高效获取全湾区政策支持，推动城市间互补发展、错位布局，让市场在资源配置中发挥决定性作用，实现政府引导与市场化运作的有机结合。

　　邓健荣强调，孵化基地的设立不仅有助于形成跨区域资源互补、利益共享的创新共同体，更将为高水平科技自立自强与世界科技强国建设提供坚实支撑。

（前方报道：张李源清、姜业庆、毛晶慧；后方编辑：周雪松）