欧洲谋求自主核威慑 全球核军控路在何方

毕振山

在中东因为伊朗核问题而陷入战火之际，并不遥远的欧洲也开始谈论起核武器问题。

当地时间3月2日，法国总统马克龙在法国西部长岛军事基地发表讲话说，已下令增加法国的核弹头数量，但不会披露具体数字。马克龙说，当前地缘政治充满风险，面对多重威胁，法国必须加强核威慑。

除此之外，马克龙还提出了所谓“前沿威慑”的概念。按照他的说法，“前沿威慑”为伙伴国提供参与威慑演习的机会，这将使法国能够在盟友中部署“战略力量”。马克龙表示，德国、英国、波兰、荷兰、比利时、希腊、瑞典和丹麦等8国已同意加入“前沿威慑”计划。

在马克龙表态的同时，法德两国发表联合声明说，两国决定在核威慑领域开展更为紧密的合作，已成立高级别核事务指导小组。两国还承诺今年采取具体措施，如德国常规部队参与法国核演习等。

马克龙的上述表态，被认为是30年来法国核政策的重大改变。那么，法国为何此时增加核弹头？“前沿威慑”计划又有着怎样的意图？

长期以来，北约的欧洲成员国中只有法国和英国拥有核武器。据媒体公开报道，法国约有290枚核弹头，英国约有225枚核弹头。法国具备海基和空基核打击能力，主要通过4艘凯旋级战略核潜艇和“阵风”战机搭载核武器。英国则只具备海基核打击能力。

在核政策上，北约国家一直都依靠美国提供的核保护伞。英国与美国在核政策上保持密切合作，涵盖决策和维护等多方面。法国则坚持核独立，不论是决策还是能力建设都保持自主。

然而自乌克兰危机以来，美国和欧洲国家渐生嫌隙，北约内部矛盾重重。特朗普政府“美国优先”的做法，更是令欧洲有被盟友“抛弃”的感觉。欧洲内部于是出现怀疑美国核保护伞是否可靠的声音，建立欧洲独立核保护伞的呼声随之出现。

去年2月，当时还是德国总理候选人的默茨呼吁法国和英国共同为欧洲提供核保护伞。马克龙去年也多次提及由法国主导的“核共享”概念。去年7月，英法两国决定就各自的核威慑力量进行协调。今年2月慕尼黑会议期间，多个欧洲国家支持就建立欧洲核威慑力量进行公开讨论。

有分析指出，法国是欧盟唯一拥有核武器的国家，马克龙提出增加核弹头和“前沿威慑”计划，是希望由法国来引领欧洲的核威慑建设，这也是欧洲实现防务自主的一个方面。不过，马克龙的“雄心”可能会面临不少阻力。

在法国国内，有声音质疑增加核武器将会花费巨额资金，国民联盟还指责“前沿威慑”计划将使法国失去对核力量的主导权。国际废除核武器运动组织则担忧法国此举将引发核军备竞赛，威胁“世界和平与安全”。

在欧洲，尽管有一些国家愿意参与“前沿威慑”，但还是有不少国家更愿意依赖美国的“核保护伞”。法德两国声称两国在核威慑领域的合作并非是要取代北约的核威慑和核共享安排，但此举势必会在欧洲和美国之间再增加一层隔阂。

法国和欧洲寻求独立核保护伞的举动也给全球核军控增加了不确定性。今年2月美俄《新削减战略武器条约》到期后，美国国务卿鲁比奥表示美国将维持“强大、可信且现代化的核威慑力量”。美国新版国家安全战略报告也强调要发展“最强大”的核威慑力量，美国还多次放言要恢复核试验。除此之外，日本首相高市早苗也多次暗示将突破“无核三原则”。

有分析人士认为，在地区冲突不断、全球安全面临挑战的背景下，一味发展核力量只会增加各国之间的不信任感，进而引发军备竞赛，增加误判和冲突风险。

来源：工人日报