促进农村劳动力就业创业

（来源：邯郸日报）

转自：邯郸日报

侯二河代表

本报记者 刘敏

“农村劳动力就业创业是连接乡村振兴与城乡融合的关键纽带。要促进农村劳动力就业创业以助力城乡融合发展，需从产业带动、政策扶持、技能培训等多方面协同发力。”全国人大代表、武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河说。

侯二河在调研中发现，随着城镇化推进和产业结构升级，农村劳动力就业创业面临诸多问题：一是结构性矛盾突出，供需匹配失衡，县域产业升级对技能、知识型人才需求大增，而农村劳动力受教育程度低、缺技能，导致“招工难”与“就业难”并存，且青壮年外流、老龄化明显，乡村产业面临“人才空心化”困境。二是技能培训内容和模式单一，实操性差，实效不足、精准性欠缺。三是创业支撑体系薄弱，农村创业融资难且贵，金融机构贷款门槛高、担保要求严，贷款周期与农业生产周期不匹配。

“技能人才短缺与劳动力外流叠加，不仅会影响群众就业创业和拓宽增收渠道，还会影响城乡要素双向流动的效率，制约乡村发展内生动力和县域产业发展活力。”侯二河建议，应进一步强化产业赋能，拓宽就业空间，推动农村一二三产业融合发展。重点培育乡村旅游、农村电商、特色农产品加工等新业态，吸纳本地劳动力就业；引导劳动密集型企业向县域、乡镇布局，给予政策优惠，打造“家门口就业圈”；深化农村“三块地”改革，盘活闲置资源，为产业落地和创业项目提供空间支撑。

针对农村创业融资门槛高的难题，他建议进一步完善创业扶持政策，降低创业门槛，优化农村金融服务，推出适配农业生产周期的中长期贷款产品，降低担保门槛，设立创业风险补偿金；建设县乡两级创业孵化基地，提供免费场地、技术指导、市场对接等一站式服务。

他还建议进一步构建精准培训体系，提升就业能力，建立多部门联动的人才需求共享机制，推广“订单式、定岗式”培训；创新培训模式，建设田间学校、实训基地，推行“线上+线下”融合培训，确保培训实效。

“推动农村劳动力高质量就业创业，是夯实乡村振兴根基、促进城乡融合发展的关键举措。”侯二河说，今年是“十五五”开局之年，希望国家层面能进一步统筹政策资源，破解制度障碍，强化基层执行，让农村劳动力就业有门路、创业有支撑、发展有空间，为推进中国式现代化筑牢城乡融合发展的人才基石。