全国政协委员范树奎：建议以并购重组助力构建现代产业体系

3月5日，2026年全国两会期间，全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎将目光投向了现代产业体系建设。

他表示，并购重组作为优化资源配置、整合核心要素的关键工具，是衔接“十五五”规划产业发展目标、打通产业发展堵点、激活产业发展动能的重要抓手，将成为当前乃至未来产业升级的重要抓手。

全国政协委员、全联并购公会会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎。

他建议从强化并购重组的政策引导、案例示范、资本支撑三大维度发力，充分释放并购重组市场活力，为构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供高效有力支撑。

[1]传统产业、新兴产业与未来产业亟需突破发展瓶颈

范树奎表示，现代产业体系建设的核心价值在于通过整合技术、人才、产能、市场等关键要素，推动传统产业转型升级、战略产业强链补链、未来产业前瞻布局，精准适配现代产业体系各领域、各环节的发展需求，为构建现代产业体系协同发展提供高效有力支撑。

在他看来，目前，传统产业作为现代产业体系根基，在数字化、智能化、绿色化升级方面需求迫切，但多数传统企业囿于并购认知薄弱、缺乏运用并购手段转型的意识和能力，亟需通过并购突破转型发展瓶颈。

同时，战略产业作为现代产业体系核心，有着自主可控的发展要求，在补链强链方面亟需大量资本投入，但现行并购政策制约了市场化定价，导致其难以适配相应的产业价值。

范树奎也提到，量子科技、具身智能等未来产业技术迭代快、未形成盈利模式，需国家级基金引导培育投入，这就更需要通过并购来整合技术、人才等核心要素，实现其产业价值。

[2]并购助力三大产业协同发展，构建现代产业体系

为充分发挥并购重组资源配置作用，推动三大产业协同发展，构建现代产业体系，范树奎围绕强化并购重组的政策引导、案例示范、资本支撑三方面提出以下建议：

首先是强化并购重组政策精准引导，满足适配产业化的并购需求。范树奎建议，探索市场化定价机制，推出科创板并购重组定价的差异化政策；建立B股重组盘活机制，完善B股重组回A股指导意见；制定境内企业赴港及境外上市指引，出台鼓励上市公司跨境并购政策。

其次是发挥并购重组专业效能，推行并购重组案例示范机制。上市公司并购重组要坚持严监管、强服务、优范例的导向，兼顾监管规范与市场活力。范树奎建议，严监管聚焦信披合规，明确专业审核标准，保证沟通渠道畅通；强服务推动专业机构归位尽责，把好资本市场入口关，推行分业评级标准。建立并购重组审核案例库，通过优秀案例传递审核标准，完善执业规范和信用体系，强化责任追究。

第三是强化并购重组赋能现代产业，畅通并购资本流通渠道。范树奎提出，聚焦并购贷款、并购基金、私募股权等资本支撑构建现代产业体系：

一是优化并购贷政策，放宽期限和比例限制，推出战略、未来产业专项贷，适配轻资产融资需求；二是完善并购基金生态，出台国家并购基金细则，建立国家与地方基金衔接机制，以杠杆模式带动社会资本，推进S基金标准化，畅通退出渠道；三是培育耐心资本，引导养老金、保险等长期资本配置未来产业，建立投资激励和容错机制，出台耐心资本扶持政策，引导基金向未来产业倾斜，带动民间资本参与，为未来产业并购提供持久支撑，助力现代产业体系高质量构建。

九派新闻记者黄巧文