全国人大代表陈志列：加快建设全国统一大市场，更好激发民营经济活力

来源：21世纪经济报道

3月5日下午，十四届全国人大四次会议广东省代表团举行全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表、广东省工商联主席（总商会会长）、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列在发言时指出，广东作为经济大省、开放大省，为全国统一大市场建设积累了宝贵实践经验，同时也需要进一步打通堵点、连接断点、破除壁垒，推动市场由“大”到“强”、由“分割”到“统一”、由“碎片化”向“一体化”转变，以更好激发民营经济活力。

“政府工作报告对纵深推进全国统一大市场建设作出部署。这一破立并举、接续发力的战略安排，为畅通国内大循环、推动高质量发展提供了根本遵循。”陈志列说。

他表示，近年来，广东省委、省政府坚定不移打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，2025年推动891项省级涉企审批备案事项办理时间全部达到全国最优水平，湾区标准、湾区认证等政策落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办等。

数据显示，截至2025年8月，广东省登记在册民营经济组织达1925.17万户，占全省经营主体总量的96.45%，2025年中国民营企业500强榜单中广东有51家企业上榜，其中12家营收超千亿元，民营企业研发总投入达1.13万亿元，彰显出强劲发展活力。

“加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，为推动科技创新和企业发展营造有力的市场环境。”陈志列说。

为此他建议，以广东先行区为样板，推动全国规则统一落地。建议国家授权广东牵头制定工业智能领域全国统一的资质认定、质量标准和招标采购规则，将“湾区认证”拓展为全国性采信标准，从制度上破除地方保护和市场分割。加快出台《全国统一大市场建设条例》，全面清理不合理的地方准入限制，让优质科技企业在全国范围内“一处认证、全国通用”。

同时，以科技要素为核心，打通全国高效流通通道。依托大湾区要素市场化配置综合改革试点，建立全国统一的工业数据流通规则和安全框架。支持行业链主企业建设国家级工业AI算力枢纽，推动工业AI计算机、边缘设备、大模型、应用开发平台以及数据、技术成果、人才资源等核心要素在全国范围内自由流动、高效配置，以要素畅通支撑全国统一大市场建设。

此外，以公平监管为保障，营造优质优价的竞争环境。全面推行“综合查一次”“企业安静生产期”等监管模式，统一市场监管行政处罚裁量基准。重点整治政府采购和招标投标中的“内卷式”竞争，健全企业申诉渠道和投诉处理机制，让创新型科技企业凭借技术实力公平竞争、优胜劣汰。