政府工作报告深读｜今年经济增速目标定在4.5%-5%，应该怎么看？

来源：澎湃新闻

经济增速预期目标是每年政府工作报告中最受关注的内容之一。“十五五”开局之年的增速目标更加引人关注。

3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中提出，今年经济增长的预期目标是4.5％-5％，在实际工作中努力争取更好结果。

今年的经济增速目标相对于2025年的5%左右有所下调，同时采用了区间目标，怎么看这个调整？

政府报告谈到，提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合。

过去这些年来，也有一些年份采用了区间目标。比如2016年的经济增速目标是6.5%-7%；2019年的经济增速目标是6%-6.5%。

关于2016年增速目标，当时官方解读称，考虑了与全面建成小康社会目标相衔接，考虑了推进结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期。关于2019年经济增速目标，当时官方解读称，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。

结合这些数据，我们可以发现以下三点：

首先，中国经济增速目标的设定是置于一个中长期规划的框架之内的，是按既定节奏往前推进的。今年经济增速目标的设定是考虑到了同2035年远景目标总体衔接，而2016年、2019年经济增速目标的设定则是与全面建成小康社会目标相衔接。

其次，中国经济增速目标的设定是考虑实际的。经济增长有客观规律，随着经济规模的不断扩大，经济增速趋缓是一个客观规律。如果盲目地将经济目标定在远高于潜在经济增速，那么就需要配合以强大的刺激政策，可能导致高通货膨胀等后果，而且也将面临刺激政策后遗症。因此，政府工作报告特别提到，4.5%-5%增速目标与我国经济长期增长潜力基本吻合。

第三，中国经济增长的就业吸纳能力在增强。简单比较我们可以发现，虽然今年的经济增速有所下调，但是城镇新增就业目标1200万以上，与去年一致。设定经济增长目标，说到底是为了实现充分就业。能够实现充分就业的增长才是高质量增长。

总之，看中国经济增长不仅要看一时数据，更要连续看中长期数据。基于此，我们就可以更为客观全面地看待今年的预期目标。从过去定的区间目标看，最终实现的经济增速都超过了区间的下限。比如，2016年、2019年的经济增速分别达到6.7%、6.1%，都超过了目标区间的下限。对于各地而言，正如政府工作报告所指出的，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。