如果普遍提高农民养老金还有困难，可以考虑阶梯式上涨的方案

全国人大代表雷茂端的一个建议，再次将农村老人的基础养老金的话题推上了热搜。

3月3日，媒体报道了雷茂端的建议，将农村70岁以上老人的基础养老金，由每月100多元提高到500元。

提高农民养老金的话题是一个老问题，近几年来经常会得到媒体关注，在网络上讨论也非常多。但以往的建议多数是直接提高所有60岁以上农民的基础养老金，雷茂端此次的建议做了区分，只提到了70岁以上的老人，并非将所有60岁以上农民的基础养老金都提高到每月500元。

雷茂认为，全国70岁以上的农民人口总共5400万人，每月提高到500元，算下来国家每年新增支出2300亿元，占国家一般公共预算支出的0.83%，占比并不算太高。国家用不到1%的支出，可以让100%的老百姓得到满意、得到实惠。

农民除了交过公粮，现在也在交社保

以往每次提到这个问题时，总有反驳的人认为，农民没有交过养老金，凭什么要领养老金，还要提高到500元？

雷茂端认为，农民虽然没有交过社保，但农民交了粮食，交了劳动力，交了生存资源。农民在历史上付出很大，一个是交公粮，宁可个人饿着肚子，也要把最好的粮食交给国家，另一方面，在建国初期一直到上世纪八九十年代，农民还出义务工，修铁路、修公路、修水库等大量的基础设施建设。

其实，说农民没有交社保，这个说法并不准确。因为在国家开始在农村推广基础养老金政策之后，农民也是在交社保的。农村每个六十岁以下的人，每年都要交养老金，而且一直在不断提高。到2025年，农村养老金缴纳最低标准已经提高到了300元，最高7300元。

当然，农民的基础养老金也在提高，这也是事实。从最早的每个月60元逐步提高到目前的每月100多元，2025年全国普遍增加了10%。

城市职工可以视同缴纳，农民为什么不行？

而且，农民之前没有交社保，但城市职工在1991年之前也是没有缴纳的，是后来开始推广社保政策之后，按照视同缴纳计算年限。城镇公务员、事业单位工作人员在2014年之前也没有缴纳过社保，也同样是按照视同缴纳的政策计算年限的。

为什么城市职工和公务员、事业单位退休人员可以视同缴纳，而到了农民这里，就不行了呢？这在逻辑上是说不通的。

正如许多人所说的那样，城市职工和公务员、事业单位工作人员不仅在很长时间里没有缴纳，而且退休工资已经涨到比较高的水平了，每年还在继续涨，为什么农民就不可以呢？

在上世纪90年代国企改革的高峰期，还大幅降低了城市职工退休年龄，女性甚至可以在45岁就退休，男性55岁，就可以开始领取养老金。直到近些年才逐步提高了退休年龄，但农民从一开始就是规定了60岁的退休年龄，并没有什么弹性。

实际上，农民因为长期从事重体力劳动，而且在很长时间里因为没有医保，只能小病拖、大病扛，所以普遍来讲，身体健康状况要更差一些，退休年龄应该更低一些才对。

七八十岁的农民依然要靠自己养老

城市职工和公务员、事业单位退休人员在退休之后，都可以拿着退休工资钓鱼、养花、旅游、含饴弄孙、颐养天年，安享晚年，而农民在只有100多元基础养老金的情况下，哪怕是已经超过60岁，基础养老金不够维持基本生存，仍然只能外出打工，或者继续在农村务农，从事体力劳动。

实际上，别说六十岁以上，就是八十多岁，只要没有太大的健康问题，农民也依然要劳动，才能维持生计。只要去中西部地区的农村看看，就可以看到，大量七八十岁的农民依然在劳动，而且，因为年轻人普遍外出务工，农村青壮年劳动力缺乏，六七十岁的老人现在已经是农村的主要劳动力了。

因为现在年轻人普遍社会生存压力比较大，所以多数农村地区的家庭子女都很难为老人提供养老补贴，只能依靠老人继续在农村劳动，维持基本生活。

在中西部地区农村，其实绝大多数农村老人已经把日常生活开支压缩到了极限，只维持最基本的温饱，没有什么额外的消费。

如果能够实行阶梯式的基础养老金制度，比如65岁以上的农民提高到300元，70岁以上提高到500元，75岁以上提高到800元，80岁以上提高到1000元，就可以及大地改善这部分农村高龄老人的生存现状。