应对人口变化，科学配置基础教育资源

（来源：河北日报）

转自：河北日报

应对人口变化，科学配置基础教育资源

1月16日，河北宁晋中学“北斗”创意社团的学生在制作创意作品。本报记者 赵永辉摄

整理/本报记者 陈 华 制图/展茂光

□本报记者 陈 华

人口是教育资源配置的重要依据。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”。这一部署，对于促进教育公平、顺应人口发展趋势、促进人口高质量发展，具有重要意义。

“要进一步建立健全学龄人口预测预警机制，优化教师资源配置，用好数字化教学手段，满足人民群众对优质教育资源的期待。”全国两会期间，代表委员围绕科学配置基础教育资源展开热议。

长期扎根教育领域的全国人大代表、河北保定中学教育集团联合党委书记王淑英注意到，当前学龄人口的规模与结构正经历深刻变化，这对基础教育在学段、区域和城乡之间的资源配置提出了更高要求。她认为，应建立学龄人口大数据监测平台与学位预警系统，统筹盘活闲置资源。

“要提升政策精准性。应基于对不同学段、区域学龄人口的精准监测与预测，将新增资源优先投向人口净流入的城市群、都市圈，从源头上为‘上好学’创造条件。”王淑英代表表示。

此外，王淑英代表提出，应按学段分类施策。学前教育侧重优质普惠，扩大普惠性资源供给。义务教育重在优质均衡，可通过标准化建设、集团化办学等措施，缩小城乡、区域和校际差距。普通高中则应扩大优质特色高中的招生规模，缓解人才供需结构性矛盾。

同时，在资源配置上加强前瞻性与灵活性，因地制宜支持有条件的义务教育学校和普通高中就近共享校舍，对于新建义务教育学校，鼓励探索按照普通高中有关标准建设，为未来学段调整预留空间。

全国人大代表、石家庄外国语学校党总支书记裴红霞一直关注普通高中教育资源供给问题。

生育率动态变化引发各学段学龄人口波动，入学高峰随学段层级推移梯次传导。当前学前教育学位需求高峰已过，义务教育正在迎来学位需求高峰，下一步还将向高中阶段推移。裴红霞代表认为，加快扩大普通高中教育资源供给，是促进教育公平的重要举措。

各地应多措并举扩大并优化高中学位供给，在人口流入地与产业集聚区，优先规划新建公办高中，并鼓励其办出特色。裴红霞代表还呼吁，支持有条件的地区实施集团化办学，通过优质校带动实现资源共享、整体提升；同时，可积极探索举办融合普通教育与职业教育的综合高中，满足多样化教育需求。

当前，城镇化进程加速了乡村学龄人口下降趋势，农村学校布局分散、规模偏小、资源利用率低等问题日益突出。

全国人大代表、大厂回族自治县城区第二小学副校长张艳秋认为，应坚持以学生为中心、以质量为导向、以均衡为目标，科学研判城镇化进程与人口流动趋势，精准规划校点布局，分类建设标准化中心学校与必要的乡村教学点，根据农村人口分布和地理条件，合理规划农村学校布局，大力推进农村学校标准化建设。

同时，建立健全农村教育资源共享机制，鼓励通过学区化、集团化、结对帮扶等方式，推动课程、师资、管理经验等优质教育资源在城乡、校际共建共享，尤其要利用数字化平台扩大优质教育资源的覆盖面。

“要推动农村教育从‘保基本’向‘提质量’深化，真正夯实乡村振兴的教育根基。”张艳秋代表说，鼓励探索符合农村实际、富有乡土特色的育人方式和课程实施模式，激发农村学校内涵发展活力，切实提升育人质量。

教师是教育发展的第一资源，教师队伍建设是教育强国建设最重要的基础工程。

在裴红霞代表看来，优化教师资源配置应推动教师资源从“总量配给”向“结构优化”、从“静态管理”向“动态配置”转变，实现教师资源的精准配置与高效利用。

为此，她认为，应建立区域学科教师供需监测机制，对师资过剩的学科，通过转岗培训、学科拓展等方式优化存量，有效缓解结构性缺编问题。此外，深化教师交流与共享机制，以市域教育集团为载体，鼓励教师“走校授课”“跨校教研”，推动优质师资有序流动，扩大优质教育资源的覆盖范围与效益。

人工智能正成为引领新一轮科技革命的核心驱动力量。全国政协委员、河北中医药大学校长郭毅在调研中发现，师资力量不足成为制约中小学人工智能教育高质量发展的瓶颈。这一矛盾在基层显得尤为突出，特别是部分乡村小规模学校，难以触及前沿科技教育，容易造成人工智能背景下新的教育鸿沟。

他提出，构建多元补充+定向培养的师资供给体系，以弹性配置应对人口变动带来的师资需求变化。鼓励扩大高校人工智能相关专业的培养规模。同时，利用好社会资源，健全兼职师资吸纳机制，吸纳科研机构、高新企业的专业人才加入，形成动态师资库。

郭毅委员呼吁，推行城乡结对帮扶机制，城市优质学校与农村学校建立师资共建关系，通过“线上共研+线下支教”“名师带徒”等方式共享教学经验、传递先进教学理念。加大对农村地区的政策倾斜，在经费投入、设备采购等方面给予重点支持，确保教育资源布局实现公平优质。