电价飙升，美国政界紧急寻求解决方案

来源：环球市场播报

　　美国政界正紧急行动，试图遏制不断飙升的电价，这一问题已威胁到今年国会选举的走向。

　　美国能源部发放了265 亿美元贷款（为该部门历史最高额度），以帮助美国东南部一家大型公用事业公司降低在佐治亚州和阿拉巴马州新建电厂的成本。与此同时，美国最大电网运营商提议对批发电价设置上限，部分州长正考虑冻结公用事业费率，以此控制电价上涨。

　　电价高企问题已促使白宫于周三召开与科技企业高管的会议，以解决与数千亿美元人工智能投资相关的电价飙升问题。特朗普总统希望科技企业承诺为其高耗能数据中心承担电力成本 —— 这些数据中心被指责是推高电价的元凶。

　　据一名白宫官员透露，微软、亚马逊、谷歌母公司 Alphabet、元、甲骨文、xAI 以及 OpenAI 预计都将在周三的活动中签署所谓的 “用电户保护承诺”。签署方将同意为其 AI 数据中心建设或资助新增发电设施，并承担相关基础设施费用。

　　该匿名官员表示，签署承诺的企业将与公用事业公司及州政府单独协商电价结构。无论是否实际使用电力，企业都将承诺按该电价支付费用，并为新增基础设施提供资金。

　　美国民众越来越不愿为科技企业的电力及其他资源需求买单。传统上，公用事业公司会将新增大型用电户（如工厂）的成本分摊给所有客户。但在 AI 数据中心时代，这一模式正开始失效。

　　然而，目前为抑制公用事业费率上涨所采取的措施，可能仅能减缓消费者电价的上涨速度 —— 自 2020 年以来，美国电价已上涨超 30%。此外，如果科技巨头的承诺与 OpenAI 和微软此前的承诺类似，那么这些承诺将不具约束力。

　　格伦罗克联合公司分析师保罗・帕特森表示：“这件事已经高度政治化，企业们都说‘别担心，我们不会转嫁成本’。但细节决定成败，围绕这些细节正展开大量争论。”

　　如今在建的数据中心耗电量堪比一座美国城市，建设成本高达数十亿美元。在接入当地电网前，这些数据中心往往需要昂贵的电网升级。彭博新闻社去年一项调查发现，在数据中心密集的地区，电费较五年前上涨了267%。

　　哈佛法学院电力法律倡议主任阿里・佩斯科表示：“问题在于，拥有 100 多年历史的公用事业商业模式，旨在让电力系统成本由全社会共同承担。当需要投入数十亿美元只为服务一个客户时，这种模式就行不通了。”

　　据 AI 情报公司 10a Labs 旗下监测机构《数据中心观察》数据，仅 2025 年第二季度，美国就有约980 亿美元的数据中心项目被搁置或推迟，超过 2023 年以来此前所有季度的总和。

　　特朗普在上周的国情咨文中表示：“我们正告知大型科技企业，它们有义务满足自身的电力需求。”

　　亚马逊、谷歌、元、微软、甲骨文和 OpenAI 均在会议前表示将出席并签署该承诺。埃隆・马斯克的 xAI 未立即回应置评请求。

　　美国能源部长克里斯・赖特在向彭博新闻社提供的声明中称：“特朗普总统的用电户保护承诺将为美国民众提供更实惠、可靠且安全的能源，有助于遏制上届政府任期内开始的电价上涨趋势。该计划将巩固美国的能源主导地位，同时确保美国在 AI 竞赛中获胜。”

　　然而，要确定哪些费用应由数据中心开发商承担（如新建输电线路成本），将十分棘手。在像 PJM 互联公司（为美国中西部和中大西洋地区 6500 万人供电）这样的批发电力市场中，除非进行重大规则调整，否则此类资本成本目前仍将由所有消费者共同承担。

　　佩斯科表示：“用电户保护计划只是一场作秀，旨在掩盖问题、显示白宫已解决问题。除了舆论影响力，白宫在此事上并无实际权力。”

　　佩斯科补充道，在公用事业公司向联邦和州监管机构提交合同、强制数据中心承担相关费用之前，科技企业的承诺并无太大意义。

　　据白宫官员介绍，用电户保护承诺要求签署企业与公用事业公司及州政府单独协商电价结构，并承诺为服务其数据中心而新建的电力及相关基础设施支付费用，无论是否实际使用电力。

　　该官员提到，特朗普与中大西洋各州州长于 1 月提出一项计划，要求科技企业在 PJM 市场出资建设电厂，以缓解批发电价上涨 —— 尽管此举也需要多项监管改革。PJM 计划延长未来批发电力市场拍卖的价格上限，但上限水平设定得较高。

　　此外，特朗普政府正动用政府资产负债表，以降低电力基础设施的融资成本。能源部表示，向南方电力公司提供的贷款将使该公司利息支出减少3 亿美元，有助于 “加快为客户降低电价”。

　　俄亥俄州、密歇根州和弗吉尼亚州等州的部分公用事业公司正采取措施，要求数据中心开发商承担电网升级的相应成本，或签署 **“照付不议” 合同 **—— 承诺即使实际用电量低于预测，也将覆盖其预计电力需求的费用。然而，这些协议尚未经过时间检验，且无法覆盖所有成本。

　　彭博新能源财经分析师德里克・弗拉科尔表示：“目标是确保消费者提前获得一定保护。”

　　在得克萨斯州，数据中心现在被要求在电网压力时期减少用电需求，以防止批发电价飙升。联邦监管机构正考虑在 PJM 市场推行类似安排。

　　其他州则采取了更具民粹主义色彩的措施。新泽西州州长米基・谢里尔以降低电价为竞选承诺当选，她于 1 月发布行政命令，冻结公用事业费率上调。同月，纽约州州长凯西・霍赫尔公布了一项用电户保护计划，包括加强对公用事业费率上调申请的审查。