重庆代表团全团建议：加快推进重庆物流枢纽经济区建设

3月4日，重庆代表团向十四届全国人大四次会议提交全团建议，加快推进重庆物流枢纽经济区建设。代表们指出，这是重庆落实“内陆开放综合枢纽”新定位、服务国家战略的关键载体，更是培育新质生产力、实现高质量发展的战略抉择。

“五型”枢纽：得天独厚的功能优势

重庆是全国首个、西部唯一的“五型”国家物流枢纽城市，这一独特定位为其开展物流枢纽经济区建设奠定了坚实基础。

作为西部地区唯一具有铁公水空多式联运条件的城市，重庆兼具港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽功能，已形成汽车整车、药品、肉类等10类开放口岸功能，要素大聚集、大流通、大交易的物流枢纽经济已初具雏形。

数据显示，2025年，重庆“五型”国家物流枢纽货物吞吐量达1.2亿吨，同比增长13%，集装箱吞吐量占全市比重超90%；枢纽通道联运量17.3万标箱，同比增长20%，实现物流业务收入368亿元，增长6.7%，枢纽物流强度298万吨/平方公里，增长11%。枢纽经济规模、运营质效、辐射网络等居全国前列、在西部领先。

产业基础：通道与产业的“化学反应”

重庆拥有全部31个制造业门类，各层级开发开放平台载体丰富，“33618”现代制造业集群体系基础良好、方向明确。这一雄厚的产业基底，与“五型”国家物流枢纽产生了强烈的“化学反应”。

一方面，智能网联新能源汽车、电子信息、装备制造等主导优势产业集群催生了巨大的进出口物流需求，是支撑中欧班列、西部陆海新通道班列稳定开行的基础保障。

另一方面，高效便捷的国际物流通道又反向赋能产业升级，吸引了上下游企业集聚，形成了“以流促产、以产兴流”的良性循环。

四向通达：立体物流网络成型

以西部陆海新通道为牵引，重庆发挥物流和运营组织中心作用，构建起东西南北“四向”通达、铁公水空“四式”联动的立体网络。

西向、北向，“东盟快班”创新性地将东盟与欧洲市场经重庆高效连通，重庆至欧洲、中亚的班列已实现每周1列稳定开行。

南向，中老泰全程时刻表班列高效运行，2025年运输标箱及货值同比增幅均超100%。

东向，依托长江黄金水道，推动开行江铁海联运班列，开通13条“千里轻舟”货运班轮航线，实现与沿江沿海港口的“时刻表”式高效衔接。

特别值得一提的是，重庆联合贵州、广西率先贯通了西部陆海新通道“氢走廊”渝黔桂干线，打造了横跨三省、全长超千公里的绿色物流动脉，为我国氢能产业在物流领域的规模化应用提供了关键应用场景。

数字赋能：服务体系日趋完善

重庆以制度型开放为核心，构建了日趋完善的枢纽经济服务生态。集成贸易撮合、物流组织、融资结算和专业服务“3+1”功能，从订购到交货的数字化平台正式上线。依托阿里巴巴全球5000万买家流量池打造的“陆海国际站”，于2025年12月正式向全球发布。

“通道大脑”归集通关物流数据超4亿条，共享调用8150余万次。数字陆海新通道上线一级场景6个、二级场景100余个。国家口岸办明确由重庆牵头制定全国智慧口岸数字底座标准，并向“13+2”省（区、市）推广。航贸数字化单证上链存证超80万票，服务企业超5000家。重庆还构建了跨境结算融资服务体系，打造综合枢纽数字金融服务平台，设立陆海新通道金融服务中心。

先行先试：枢纽港产业园探路

以江津、九龙坡等区域为代表的枢纽港产业园，积极拓展“三国三园”项目等跨境合作，已成为重庆探索“通道带产业”模式的生动样板。2025年，新签约产业项目139个、合同引资额1022亿元，开工产业项目103个、计划总投资853亿元，建成投产项目62个、总投资371亿元。枢纽港产业园主要枢纽节点集装箱到发102万标箱，增长13.7%。

提出四个方面的具体建议

基于上述基础和条件，重庆代表团提出四项具体建议：

一是支持放大西部陆海新通道牵引作用。请国家发展改革委支撑重庆建设物流枢纽经济区，强化“枢纽+产业+网络”联动效应，助力提升区域物流效率、降低综合成本，推动形成优势互补、利益共享的协同发展生态。

二是支持建设“多国多园”国际产业合作项目。请国家发展改革委、外交部、商务部以重庆“三国三园”多边跨境园区建设经验为基础，支持重庆会同通道沿线地区共同开展“多国多园”国际产业合作，分散产业链风险，并将重庆“多国多园”项目纳入澜湄合作机制。

三是支持开展金融改革试点。请国家发展改革委、交通运输部、商务部支持多式联运“一单制”提单在中欧班列、西部陆海新通道等通道沿线国家的跨境互认合作应用，创新多式联运“一单制”提单融资应用场景。

四是支持开展制度型开放试点。恳请商务部支持重庆物流枢纽经济区依托自由贸易试验区、综合保税区等开放平台，对接中国—东盟自贸区、CPTPP等国际高标准经贸规则。恳请商务部、海关总署、国家外汇管理局支持基于区块链技术，共建离岸贸易真实性数字化联合监管机制。

重庆代表团表示，建设物流枢纽经济区重庆有条件、有基础。下一步，重庆将集中力量补齐现代化集疏运体系、综合服务体系短板弱项，以“千里轻舟”协同优化运营组织模式，持续提升“到企到户”综合服务能力，充分发挥“两体系”对物流枢纽经济区的核心支撑作用，做深做实通道带物流、物流带经贸、经贸带产业文章，加快吸引各类市场主体，大力发展枢纽偏好型增量产业，建设有影响力和辨识度的物流枢纽经济区。

上游新闻记者 郭发祥