委员建议提高个税起征点至8000或1万，提高个税起征点有何利弊？

我个人感觉，这个提案和昨天的A股延长到下午4点的建议的角度类似。不过洪代表提的建议很真诚，他找到了一个能间接影响我国居民消费和收入增长的关键点，洪委员敏锐的观察到了当下我国居民收入、生活成本与物价水平已发生明显变化，住房、教育、养老、医疗刚性支出持续增加，中等收入群体税负感较强这一问题，并希望从国家税收角度释放社会发展红利，改善生产和消费驱动结构，提升居民收入水平，从而在结构上改善社会收入分配导向，以符合我国作为全球第二大经济体的投资及消费占比地位！

不过，居民财富水平提升，事关供给侧改革、直接/平价收入水平、真实需求端优化、全国统一大市场、国内外整体经济形势等多种因素影响，税务作为财政市场端的重要调节因素，可以促进循环效率，但并不一定决定收入分配路径和水平，但对于中高收入人群而言，提升个税起征点，在历史上曾显现出非常积极的阶段性效果！

我国上次个人所得税调整是在2018 年 8 月 31 日，当时的第十三届全国人大常委会第五次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定，并自2019 年 1 月 1 日起施行，其中起征点提高至每月 5000 元等部分减税政策从2018 年 10 月 1 日起先行实施。而那次改革，也是我国个税制度从分类税制向综合与分类相结合税制的重大转变！

我们看到，首先个税的基本减除费用标准（起征点）从 3500 元 / 月提高至5000 元 / 月（6 万元 / 年）。其次，首次引入子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金、赡养老人六项专项附加扣除（后增加了3岁以下儿童抚养）。同时，还是优化了税率结构，扩大了3%、10%、20% 三档低税率适用的所得级距，并缩小了 25% 税率的级距。最后就是使用了个税APP，为个人建立了综合所得按年计税制度，并将工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项所得纳入综合所得范围，像我每年除了工资、奖金、投资收益、境外所得外，在知乎等平台上也有需要申报个税的收入。

而2018年的个税改革的效果也就由此显现，其减轻了税负，但通过技术手段扩大了税基，因此其实整体上我国的税收是在增加的，居民收入也是按每年5%左右稳步提升的，但涉税人群的压力却小了很多!

从数据看，个税纳税人占城镇就业人员的比例由 44% 降至 15%，大量中低收入群体不再缴纳个税！同时，月收入 2 万元以下的纳税人税负降低 50% 以上，年收入 10 万元以下的纳税人税负普遍减轻 70% 以上，这就让大部分的城市打工人有了消费的更多选择！有效延缓了当时初现苗头的人口红利退坡形成的消费退潮忧虑，也一定程度抵消了中美1.0贸易冲突带来的商品经济影响。

此外，那次的专项附加扣除体现了 “量能负担” 原则，使税制更公平，如养育子女、赡养老人、住房贷款等家庭负担较重的群体获得更多减税，也推进了城市化的速度！

那如果这次从5000一步提升到8000-10000呢？首先，这个事必然会有个利弊权衡，因为现在我国的经济结构和情况和2018年实际上有一定的区别！

我们先看下有利的地方，首先肯定能直接增加居民可支配收入，提振消费！因为这意味着月入 8000-15000 元的群体每月可少缴数百元个税，叠加专项附加扣除，减负效果更明显，而且这部分钱一般不会储蓄，且这部分人群边际消费倾向最高，增加的收入更可能用于日常消费，有效扩大内需，助力经济增长，扩大中等收入群体规模，提升CPI/PPI等现实经济宏观指标。

并进一步减少纳税人数，使税务部门能集中资源加强对高收入群体的征管，提高税收征管效率，也能降低中低收入群体的税收遵从成本，减少不必要的税务申报负担。

但是，我们也要看到，2025年个税占全国税收比重约9.2 %（2024年约8.3%），考虑到2025年全年全国居民人均可支配收入43377元，比上年增长5.0%，扣除价格因素，实际增长5.0%，全国居民人均可支配收入中位数36231元，增长4.4%的，其中城镇居民 56502 元（名义增长 4.3%，实际增长 4.2%）的现状！

若整体个税提至万元，短期内有可能影响财政收入，进而对教育、医疗、社保等公共服务支出产生压力！而根据1月30日，财政部对外发布2025年财政收支数据，去年，全国一般公共预算收入实现21.6万亿元，比上年下降1.7%。其中，税收收入约17.6万亿元，增长0.8%；非税收入3.97万亿元，下降11.3%。

因此，如果财政收入受到影响，可能就会影响政府在基础设施建设、民生保障等领域的投入能力，并增加赤字！并且，实际上我国超过七成的工薪族其实根本不用交个税，真正交税的是剩下不到三成的中高收入群体，进一步提高起征点可能出现低收入者不受益、中高收入者受益更明显的情况，导致税收调节收入分配的作用减弱！

并且，我国不同地区收入水平和生活成本差异较大，统一提高起征点对高收入地区（如一线城市）的居民更有利，对低收入地区居民影响较小，可能扩大地区间实际税负差距！

最重要的是，近年来个税改革更强调通过专项附加扣除实现精准减税，而非单纯提高起征点，一刀切或许不属于当下的精准财政的常规操作。

最后，如果真的实施，最利好的是月入 8000-15000 元人群，其减税幅度较大，每月少缴 255-1005 元不等，可支配收入比例明显增加！其次是月入 15000-30000 元，其仍有较好减税效果，但相对比例较小，每月少缴 1005-2000 元左右！但对3万以上的减税效果逐渐减弱，对高收入群体影响有限！

总之，提高个税起征点是一项涉及多方面利益的重要政策，需要在减税惠民、财政可持续和税收公平之间找到平衡，以实现最优的政策效果！