应对大规模退役潮 六部门发文促进光伏组件综合利用

中经记者 孙丽朝 北京报道

在光伏装机量连续多年稳居世界第一的背景下，如何妥善处理数以千万吨计的退役组件成为产业可持续发展的必答题。3月3日，工信部、生态环境部等六部门发布的《关于促进光伏组件综合利用的指导意见》（以下简称《意见》）提出，到2027年，光伏组件绿色生产水平进一步提高，再生材料使用比例有效提升，组件报废评价标准和检验检测方法得到完善。制定一批光伏组件绿色设计和综合利用方面的技术标准，培育一批废旧光伏组件综合利用骨干企业，光伏组件综合利用量累计达到25万吨。

《意见》明确，到2030年，光伏组件综合利用技术装备水平进一步提升，产业创新发展能力明显增强，综合利用产品应用场景和应用方式不断拓展，形成产业链上下游协同紧密、产能布局合理、能够应对大规模退役潮的废旧光伏组件综合利用能力。

经过十多年的发展，我国光伏产业从无到有、从小到大，已形成技术研发活跃、产业链完整齐备、端到端自主可控，且具有国际竞争优势的战略性新兴产业。光伏产量、装机量连续多年稳居世界第一。随着早期光伏组件陆续达到使用年限，光伏组件的退役高峰逐渐到来。据中国光伏行业协会预计，2025年，我国将开始产生大批量退役光伏组件；2030年后，光伏组件废弃量将迎来高峰期，达到18GW（吉瓦）左右，约140万吨的废弃量；到2040年，光伏组件累计废弃量将达到253GW，约2000万吨。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受《中国经营报》记者采访时表示，我国光伏产业发展初期技术较为薄弱，产品使用寿命相对较短，加之技术迭代加速，十年前投用的光伏组件已逐步进入退役年限，未来几年，废旧光伏组件规模会越来越大。

林伯强提醒，随着技术的成熟，现在我们生产的光伏组件使用年限已经达到25—30年，到使用年限后，产品发电效率会衰减，但仍有继续使用的空间。

光伏组件回收是指将光伏组件成分拆解，实现材料回收再利用。光伏组件的核心组成部分主要包括电池片、玻璃、EVA（乙烯—醋酸乙烯共聚物）等。

林伯强表示，目前中国光伏组件回收产业尚处于起步阶段，经验较少，技术不够成熟，经济性较弱，技术标准也有待完善。《意见》的出台有利于完善标准体系建设，加速技术突破，激活市场活力。

《意见》提出，加快制定工业资源综合利用管理办法，厘清废旧光伏组件综合利用各方主体责任。鼓励企业以轻量化、易拆解、易运输、易回收为目标，优化光伏组件设计。加快研究光伏组件绿色设计、报废、运输、检验检测、综合利用、产品碳足迹等方面的技术标准，提升相关领域技术标准检测认证能力。加快研究光伏组件各组分提取技术标准，以及废旧光伏组件综合利用重点领域的产品标准，着力构建上下游贯通、衔接紧密的光伏组件综合利用标准体系。

在加大政策支持方面，《意见》提出，支持光伏组件综合利用行业企业积极参与制造业单项冠军、专精特新中小企业和高新技术企业申报。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构对光伏行业绿色技术改造、废旧光伏组件综合利用项目提供信贷融资支持。拓展股权、债权等多元化融资渠道，鼓励社会资本积极参与废旧光伏组件综合利用。利用有关专项资金，加大对先进综合利用技术、设备研发的支持力度。

为培育行业龙头骨干企业，《意见》提出，鼓励有条件的光伏产业园区开展“无废园区”建设，支持光伏组件生产企业、综合利用产品生产企业、综合利用产品使用企业等加强合作，培育一批光伏行业的工业绿色低碳典型案例。加快研究制定废旧光伏组件综合利用行业规范条件，结合行业发展实际情况，适时实施规范管理，发布规范企业名单，推动行业规范化、高质量发展。

（编辑：朱会珊 审核：朱紫云 校对：张国刚）