持续围绕“应急管理人才培养”建言

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东——

2026年全国两会召开在即。与往年相比，第十四届全国政协委员、人口资源环境委员会委员，中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东的案头多了一个课题——今年1月，应急管理大学成立。

从2018年随全国政协基层应急管理调研组深入基层，到2021年、2023年连续提交相关提案，再到见证应急管理高等教育“龙头院校”真正挂牌，姜耀东持续围绕“应急管理人才培养”这一问题建言资政。

从基层应急短板看到人才短板

姜耀东曾在中国矿业大学（北京）任职多年，矿山安全一直是他关注的重点，而延伸到“应急管理专业人才培养”，源于一次深入的基层调研。

2018年，应急管理部组建后，姜耀东随全国政协基层应急管理调研组赴广东、河南等地，走访乡镇安监站、工矿企业和灾害防控站点。“调研中看到的情景，令我记忆犹新：有的乡镇安监员面对危险化学品泄漏，缺乏基本处置知识，只能被动等待支援；有的灾害现场指挥员面对复杂情况，难以快速科学决策。”姜耀东说，这些现象让他意识到，面对“全灾种、大应急”的任务需要，我国缺乏系统性的专业人才和学科支撑。

姜耀东指出，人才短板直接影响应急响应的效率和效果，没有专业人才队伍的支撑，再先进的技术装备、再完善的制度设计，都难以充分发挥作用。

多次呼吁筹建应急管理大学

随着我国工业化、城镇化快速发展，各类风险隐患交织叠加，传统的单一行业、单一灾种管理模式已难以适应。“培养一支高素质的应急管理人才队伍，是推进应急管理体系和能力现代化的基础性工程。”明确了问题症结，姜耀东开始了持续的履职推动。

2021年，姜耀东首次提交《关于加强应急管理人才培养和学科建设的提案》；2023年，他再次提交《关于进一步加强应急管理人才培养和加快成立应急管理大学的提案》，并在全国政协“加强基层应急管理能力建设”双周协商座谈会上发言，引起相关部门关注。

提出建议只是第一步，跟踪问效同样关键。姜耀东持续关注提案办理情况，积极呼吁推动将“依托应急管理系统所属院校，按程序和标准筹建应急管理类大学”写入《“十四五”国家应急体系规划》。

2026年1月，应急管理大学正式成立。姜耀东说：“履职贵在坚持、贵在务实、贵在协同。提案的作用不在于‘说了算’，而在于‘说得对’——把基层的真实声音带上来，把专业的政策建议提出来，把各方的共识凝聚起来。”

他表示，真正推动工作落地，靠的是党中央的高度重视，以及应急管理部、教育部等部门的协同推进，“全国政协委员所做的事情就像是搭了一座沟通的桥、加了一把推动的力”。

呼唤“懂应急、会应急、能应急”的实战人才

成立应急管理大学，是着眼加强应急管理人才培养和学科建设、推进应急管理体系和能力现代化作出的重大决策，是贯彻落实教育强国、科技强国、人才强国战略的重要举措。姜耀东指出：“大学成立只是起点，后续的学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等工作仍需持续推进。”

对于未来的教学模式，他建议学校构建跨学科融合的培养体系，打破安全生产与防灾减灾“两张皮”；建立实战导向的教学模式，实现“入学即入行、课堂即战场”。

几年后，第一批应急管理大学毕业生走向社会，用人单位会给出怎样的评价？姜耀东给出了他的期许：“我希望听到的是，‘这就是我们需要的人才——懂应急、会应急、能应急。’”

姜耀东对此作了清晰的界定：“懂应急”，是指具备跨学科的知识视野和系统思维能力，面对复杂灾情能迅速把握本质、找准症结；“会应急”，是指具备风险研判、预案编制、现场处置等实战能力，做到技术能力与管理能力兼备；“能应急”，则是指在高压环境下保持专业素养和责任担当，关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。

“应急管理工作，一半是盯技术、一半是管人，要管人的习惯、管人的行为、管人的观念。”在姜耀东看来，应急管理专业毕业生不仅要是技术专家，更应是安全文化的传播者和践行者。如果他们能在岗位上带动身边人增强安全意识，推动实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变，这才是人才培养的最大成功。

今年全国两会，姜耀东将继续围绕完善应急管理学科体系、干部培训体系建言献策。以事实为基，以调研为凭，他正为推进我国应急管理体系和能力现代化、筑牢安全屏障，贡献着一名全国政协委员的务实力量。