打造“四张网” 让“软执行”变硬约束

来源：滚动播报

（来源：经济参考报）

执行工作是司法程序的“最后一公里”，是维护司法权威、保障群众合法权益、彰显社会公平正义的关键环节。“执行难”曾是基层司法工作的痛点、难点。如何让生效法律文书落地生根，让胜诉当事人的“纸上权利”转化为“真金白银”？山东省诸城市人民法院立足基层实际，创新打造“四张网”执行工作体系，配套推出“七巧”工作法，构建多方联动的执行综合治理格局，用执行的力度、速度、温度、硬度，交出了破解“执行难”的基层司法答卷，成为新时代基层法院破解执行难题的生动样本。

跨部门联动

“执行工作从来不是法院的‘单打独斗’，只有各方合力，才能让逃避执行的被执行人无处遁形。”诸城市人民法院党组副书记、副院长宋国庆介绍说，针对查人找物难、财产查控难等突出问题，诸城法院打破部门壁垒，以信息化为桥梁，与公安、检察、社保、不动产登记中心等多个部门建立常态化联动机制，构建起覆盖全域、精准高效的执行“联动网”。

昌城法庭办理的一起劳务合同纠纷案，被执行人王某长期躲避执行，案件一度停滞。诸城法院依托与公安的联动机制，移交王某相关信息，公安机关快速锁定其行踪，执行干警迅速出击将其控制。经释法明理，王某主动履行2万元赔偿款并达成和解。另一起买卖合同纠纷案中，法院查封李某车辆却无法控制，交警大队协助查询轨迹，最终成功查扣车辆，为执行扫清障碍。

诸城法院还将信用惩戒融入联动体系，让失信被执行人“一处失信，处处受限”。舜王街道被执行人邵某因拒不履行人身损害赔偿义务被纳入失信名单，其信息经媒体发布并推送公安部门，导致无法购买高铁票。迫于压力，邵某主动履行全部义务。

数据显示，2025年1至11月，多部门联动直接促成126件案件执结。法院发起协查、部门快速响应的模式已成常态。

繁简分执

高效执行是优化营商环境的重要支撑。诸城法院聚焦执行效率提升，织密快速打击、精准执行的“打击网”，整合执行团队，推行“执行指挥中心+团队”办案模式，通过信息化实现案件“分段式、集约化、专业化”办理，做到简案快执、繁案精执。

诸城某物流公司与青岛某仓储公司的货物运输合同纠纷案，便是简案快执的典型。双方调解后，青岛某仓储公司支付29万元后拒不履行剩余19万元。案件转入执行环节，快执团队通过智慧执行App获取信息，多次联系对方未果后依法冻结其银行账户，并趁账户冻结对企业经营造成影响之际搭建和解平台，最终对方当场付清19万余元执行款。该案从立案到执结仅用时15个工作日。

为持续提升执行效率，诸城法院设立执行指挥中心，实现执行事务一站式、集约化办理；区分快执、精执团队，推行繁简分执。2025年1至11月，该院执行案件结案平均用时106.8天，快执团队平均结案用时不到90天，既维护了当事人权益，也为营商环境优化注入法治动力。

执破融合

执行工作既要刚正不阿，也要彰显司法温度。针对“僵尸企业”滞留执行程序、破产程序启动难等问题，诸城法院创新织密“融合网”，推进执破融合，既维护债权人、职工合法权益，也推动市场资源优化配置。

诸城市某工贸公司因经营不善停业多年，涉执行案件45件，资不抵债3000余万元，拖欠近40名职工工资50余万元。诸城法院研判后将其列入执破融合名单，移送潍坊中院审查破产清算，中院裁定后指定诸城法院审理。执行局与破产审判庭共享查控信息，联合开展工作，最终将企业资产变现314万余元，化解职工债权75万余元，安置职工22人，45件执行案件全部执结。拿到1.47万元工资款的职工李某欣慰地说：“拖欠的工资终于拿到手了，这下心里踏实多了。”

综合治理

一支忠诚干净担当的执行队伍，是破解执行难的根本保障。诸城法院以党建为引领，深挖本地红色资源，织密队伍建设“廉洁网”，从思想、业务、制度等多方面发力，打造过硬执行铁军。

除“四张网”外，诸城法院还结合基层实际，创新推出“七巧”工作法，针对性破解各类执行难题：对“骨头”案用“蚕食战术”唤醒履行主动性；对“钉子”案协同作战、做好全流程工作；对“油条”案晓以利害、限期曝光；对“鸡肋”案“放水养鱼”促成履行；对“无头”案调动多方力量查找被执行人；对“疙瘩”案开展心理疏导化解抵触；对“空壳”案“抽丝剥茧”追回转移财产，情节严重的移交刑事程序。

另外，诸城法院还持续推动完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的执行综合治理格局，凝聚多方合力。2025年1至11月，诸城法院受理各类执行案件8397件，结案7198件，首执案件执行完毕率、执行到位率同比分别上升11.1、13.5个百分点，用数据见证破解执行难的坚实步伐。

从“四张网”凝聚合力到“七巧”工作法精准破题，从智慧执行赋能到执破融合传温，诸城法院的探索实践，让执行“最后一公里”畅通无阻。诸城法院相关负责人介绍，未来，将完善机制、提升质效，为地方经济社会发展提供更坚实的司法保障。