触电后工友以为其睡着！深圳某区住建局及街道办因亡人事故被问责

近期，罗湖区应急管理局公布《罗湖东晓东莞市展翌制冷机电工程有限公司“12·17”一般触电事故调查报告》。调查报告显示，2025 年12 月17日15时52分许，罗湖区东晓街道辖区布心路3006号宇宏大厦18层发生一起触电事故，造成1名施工作业人员死亡，直接经济损失为人民币129.15万元。

据了解，事发空调迁移安装单位为东莞展翌制冷机电公司；事发空调迁移安装项目发包单位为智创地大珠宝公司；事发宇宏大厦18层1802、1803号承租单位为中国地大（武汉）珠宝学院；事发物业管理单位为深圳市宇宏物业服务有限公司；事发建筑工程领域限额以下小型工程安全生产行业主管部门为罗湖区住房建设局；属地管理单位为深圳市罗湖区东晓街道办事处（以下简称“东晓街道办事处”）和东晓街道办事处独树社区工作站（以下简称“独树社区工作站”）。

事发经过

进入吊顶敷设空调内机电源导线

一工人触电后经抢救无效死亡

调查报告显示，2025年12月17日8时，东莞展翌制冷机电公司空调安装工王某带领工人邹某荣、宋某来到宇宏大厦18层1802、1803号进行空调迁移安装项目收尾工作。

当天上午，王某安排邹某荣先安装1802、1803号西侧区域的空调风管下引，王某自己则在西南侧区域的吊顶内安装空调内机排水管和敷设空调内机控制线，宋某协助传递工具和材料。

11时30分许，王某在电梯厅南侧小办公室安装空调排水管时发现小办公室空调内机电源导线还未敷设。

午休后，14时36分，邹某荣完成西侧区域的空调风管下引，王某便安排邹某荣敷设小办公室空调内机电源导线，要求从吊顶内穿过电缆桥架至配电箱，但并未安排邹某荣接驳电源导线。邹某荣进入吊顶后，宋某便在电梯厅人字梯旁休息。

事发现场工作状态视频截图。图源：事故调查报告

14时46分，邹某荣称导线不够长，宋某到1802、1803号西南侧王某处寻找电源导线未果，王某便让宋某先递上绝缘胶布和剪刀。随后宋某找到一捆红色导线，从另一检修口放入吊顶并告知邹某荣，邹某荣回应后，宋某便离开去协助王某安装空调排水管施工作业。

15时52分，王某安排宋某去看看邹某荣敷设电源导线情况。宋某从检修口探头看到邹某荣头朝东，趴在电缆桥架上，呼喊无反应，返回告知王某称邹某荣在睡觉。在随后的15时56分、57分，王某两次拨打邹某荣电话，想叫醒邹某荣，但无人接听，他便继续施工作业。

直至16时06分，宋某想叫醒邹某荣，再次前往吊顶处查看，并在拍邹某荣后背见其无反应后，爬进吊顶内，看到邹某荣趴在东西走向的三列电缆桥架上，右手握着剪刀，宋某用手扯邹某荣右手衣袖，邹某荣右手和电缆桥架之间瞬间产生火花，同时，电梯厅的照明灯熄灭，宋某意识到邹某荣触电，立即下梯呼救，并快速将邹某荣触电情况告诉王某。

在其他装修区域的王某随即赶来并进入吊顶，发现邹某荣头朝东，顺着天花板桥架方向趴在三列桥架上面，头枕着左手，右手握着剪刀，剪刀口夹着一根已断开的黄色电源导线，未戴手套、未戴安全帽、着运动鞋，身体东侧的风管上有一顶安全帽。

邹某荣触电后状态模拟图。图源：事故调查报告

在呼喊其名字无反应后，王某用手检查邹某荣鼻息和心跳情况，发现邹某荣已没有鼻息和心跳，便马上与现场其他工友将邹某荣转移至18层电梯厅过道地面上，并对其进行心肺复苏抢救。

16时27分，“120”急救医生赶到事发现场对伤者进行抢救。16时53分，医护人员停止抢救，宣布邹某荣经抢救无效死亡。

“120”急救人员赶到事发现场视频截图。图源：事故调查报告

原因查明

作业人员安全意识淡薄

无证、无防护擅自进行施工

经调查认定，该起事故是一起施工作业人员未佩戴任何安全防护用品，未确认电源导线是否带电的情况下，违规使用绝缘不达标的非电工工具（普通剪刀），在吊顶内擅自并冒险剪剥带电电源导线绝缘层过程中，发生的一起一般生产安全责任事故。

值得一提的是，通过应急管理部“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”未查询到王某和邹某荣相关证件信息，即王某和邹某荣均未取得空调安装作业应当具备的特种作业操作证（制冷与空调设备安装修理特种作业操作证）。同时，邹某荣亦未取得低压电工作业特种作业操作证。

王某、邹某荣特种作业证持证情况查询截图。图源：事故调查报告

处理建议

区住建局及街道办等

相关责任单位及人员被建议处理

根据事故调查情况，调查组对事故单位和有关人员的责任认定和追究提出如下意见：

• 免予追究责任人员

邹某荣，男，群众，邹某荣安全意识淡薄，在未佩戴任何安全防护用品（绝缘手套），未确认电源导线是否带电的情况下，违规使用绝缘不达标非电工工具（普通剪刀），擅自并冒险剪剥带电电源导线绝缘层，对此起事故的发生负有直接责任。鉴于邹某荣已经死亡，建议不予追究责任。

• 对事故有关责任人员和责任单位的行政处罚和处理建议

1.对有关责任人员的处理建议

（1）邹某城，男，群众，作为东莞展翌制冷机电公司法定代表人，未组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程，未督促、检查公司承包的宇宏大厦空调迁移安装项目施工现场的安全生产工作，未能及时发现并消除引发此起事故存在的事故隐患。其行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（二）、（五）项的规定，对此起事故的发生负有主要领导责任。建议罗湖区应急管理局依照有关规定对邹某城予以行政处罚。

（2）张某，女，群众，作为智创地大珠宝公司法定代表人，对发包给东莞展翌制冷机电公司的事发空调迁移安装项目的安全生产工作统一协调、管理不到位。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定。建议东晓街道办事处依照有关规定对张某予以行政处罚。并将处罚情况于2026年4月30日前报送至此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

2.对有关责任单位的行政处罚和处理建议

（1）东莞展翌制冷机电公司，作为事发项目空调迁移安装单位，未对从业人员进行岗前安全生产教育培训；安排无证人员进行空调迁移安装特种作业；空调迁移安装作业现场安全管理不到位。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第二十八条第一款、第三十条第一款、第四十一条第二款的规定，对此起事故的发生负有施工现场安全管理不到位的责任。建议罗湖区应急管理局依照有关规定对其予以行政处罚。

（2）智创地大珠宝公司作为事发空调迁移安装项目发包单位，对于发包给东莞展翌制冷机电公司的事发空调迁移安装施工项目的安全生产工作统一协调、管理不到位。以上行为违反《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款的规定，对此起事故的发生负有对施工现场和承包单位安全生产工作统一协调、管理不到位的责任。建议东晓街道办事处依照有关规定对其予以行政处罚，并将处罚情况于2026年4月30日前报送至此起事故调查牵头单位(罗湖区应急管理局)。

（3）深圳宇宏物业公司作为事发项目物业服务企业，未督促智创地大珠宝公司按要求对事发空调迁移安装施工项目办理限额以下小型工程安全生产备案手续；未对吊顶内施工作业进行专项管理；对外来施工人员管理不到位。对此起事故的发生负有物业服务企业安全管理不到位的责任。建议东晓街道办事处对其进行安全生产约谈，并将安全生产约谈情况于2026年3月31日前报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

（4）罗湖区住房建设局作为辖区限额以下小型工程行业主管部门，针对限额以下小型工程安全生产备案工作，对辖区街道办事处和物业服务企业培训指导督促不到位，致使深圳宇宏物业公司未督促智创地大珠宝公司按要求在“深圳市限额以下小型工程和零星作业登记纳管平台”系统上报备1802、1803号空调迁移安装施工项目，造成该空调迁移安装项目施工现场安全生产工作失管漏管。责成罗湖区住房建设局建筑管理科向区住房建设局作出书面检查。有关书面检查情况，请区住房建设局于2026年3月31日前报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

（5）东晓街道办事处作为辖区属地管理单位，由该街道办事处综合行政执法办公室（综合行政执法队）负责辖区限额以下小型工程安全生产执法查处工作。东晓街道办事处综合行政执法办公室（综合行政执法队）在事发1802、1803号空调迁移安装项目施工作业期间，未及时发现并督促智创地大珠宝公司对事发1802、1803号空调迁移安装项目的限额以下小型工程严格落实“先备案、后开工”的安全生产管理措施，造成对该空调迁移安装项目施工现场安全管理失察。责成东晓街道综合行政执法办公室（综合行政执法队）向东晓街道办事处作出书面检查。有关书面检查情况，请东晓街道办事处于2026年3月31日前报送此起事故调查牵头单位（罗湖区应急管理局）。

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采写：奥一新闻