无锡强化全流程管理提升政府购买服务质效

（来源：中国政府采购报）

转自：中国政府采购报

无锡强化全流程管理提升政府购买服务质效

本报讯 江苏省无锡市财政局在编制2026年市级预算中进一步明确，不再新增外包服务事项，对照目录清单，重点对存量项目逐一会审，实现2026年市级预算单位申报外包服务资金核减率达20%。

据了解，近年来，无锡市财政局坚持将政府购买服务和业务外包资金作为预算管理的重点，积极贯彻落实过紧日子要求，强化全流程管理规范购买第三方服务，从严控制外包服务事项，不断完善政策制度，通过“五围绕”，进一步提升政府购买服务质效。

一是围绕“该不该买”，刚性约束定边界，会审机制保合规。无锡市财政局印发文件，就课题研究、审计评估、档案管理、城市规划、培训等事项进一步限定购买服务范围，明确单位内部工作事务、聘请第四方对第三方服务评审评定等6个事项不属于购买第三方服务范围，明晰购买边界，防范管理风险。

二是围绕“买什么、买多少”，成本审查控开支，细节复核严把关。无锡市财政局严格预算执行审查复核，2025年印发文件，将事业单位外包服务事项纳入审查复核范围，采取“解剖麻雀”的方式，一个项目一个项目地分析，一个问题一个问题地解决。通过专项整治，2025年市级通过重点审查复核，实现资金核减率19.2%。同时，无锡市财政局持续推进支出标准体系建设，在2024年印发《市级行政事业单位后勤服务预算支出标准》的基础上，2025年继续推进视频制作、展陈等购买服务事项的支出标准建设。

三是围绕“怎么买”，用实复核结论，压实执行责任。无锡市财政局印发通知，进一步强化财政部门复核结果运用，明确采购人在组织实施采购活动过程中，应保持采购需求的一致性，在采购文件制定、采购合同签订、履约过程监督中，应按照外包服务审查报告内容执行，对未按要求规范实施采购活动的，通过采取扣减当年预算、次年不再安排预算等方式，刚性约束采购人行为，确保采购执行无偏差，履约有保障。

四是围绕“怎么签”，以合同为纲，护航项目全周期。无锡市财政局进一步规范采购合同签订，明确采购合同应根据采购标的确定合同类型，服务类采购不应套用货物类合同模板，合同除包含法定必备条款外，应将履约验收实施方案纳入合同签订内容，所签订合同不得对采购文件和供应商投标文件进行实质性修改，应与采购文件内容保持一致，进一步细化明确合同付款进度安排与服务质量的阶段性结果挂钩，尾款比例一般不低于10%。同时要求采购人对尚在履约期内的合同签订情况进行自查，未达要求的通过签订补充协议的方式予以规范。

五是围绕“值不值”，提升财会监督质效，进一步推动实现物有所值目标。无锡市财政局进一步强化采购人履约验收主体责任，加强对供应商履约过程的监督管理，常态化开展现场履约检查，确保实际服务内容与服务合同约定一致，明确验收结果作为资金支付的必要依据，验收不合格的应当停止支付采购资金，切实提高财政资金的使用质效。此外，2025年无锡市财政局还扩面纵深推进财会监督。

（丁仙）

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