数字检察赋能公益诉讼崇明“检护三农”守护农业根基与民生福祉

东方网记者王泳婷3月2日报道：近日，上海市崇明区人民检察院发布“检护三农”专项行动启动暨“百村行”涉农检察品牌。这个历经五年基层深耕的“检察百村行”实现品牌全面升级，构建起融合法治宣传、基层治理、履职办案、检民联络于一体的综合性涉农检察工作体系，以精准、高效、有温度的检察履职，守护农业发展、农村宜居、农民增收，为崇明乡村振兴筑牢法治根基。

守护农业根基

崇明东滩，万鸟翔集。作为世界自然遗产地和国家级鸟类自然保护区，这片生态宝地每年迎来百万只迁徙候鸟停歇越冬。近年来，部分农户为保护农作物架设防鸟网，导致大量迁徙候鸟被缠绕伤亡，候鸟觅食与农业生产矛盾凸显。

崇明检察院在最高检、市检察院指导下，运用卫星遥感技术精准定位防鸟网“热点区域”，邀请生态学、农学专家志愿者深入田间调查，并召开公益诉讼公开听证会，汇集多方智慧。在充分论证基础上，向相关部门制发检察建议，联合区绿化市容局、农业农村委出台《农林渔业防鸟网线使用指南》，引导农业生产集团发展“生态友好型”产业。该案例获评2025“全球世界遗产教育创新案例奖”及最高检公益诉讼典型案例，为国际候鸟迁飞通道保护提供了可复制的法治样本。

生态的底色与丰收的成色，都是乡村振兴的题中之义。针对基本农田“非农化”“非粮化”问题，崇明检察院应用大数据监督模型精准筛查线索，制发检察建议3份，督促追回被非法占用耕地9.67亩，研发的“耕地地力保护补贴模型”被全国30余个农业县市推广应用。同时，联合区数据局共建“瀛洲数检”创新实验室，研发4个数字监督模型上架最高检平台，建设数字公益检察办案系统入选全国政法智能化建设智慧检务创新案例。

化解民生纠纷

法治的温度，在于对个体的守护。农户朱某在崇明承包土地种植芦笋。2025年3月，因河道养护工违规使用除草剂污染水源，朱某引水灌溉后芦笋苗大面积枯萎，造成数万元经济损失。

接到求助后，崇明检察院涉农检察工作专班立即介入。鉴定报告显示，河水及淤泥样本中检出对农作物和水生物有严重危害的三氮苯类除草剂。然而案件性质远比想象复杂：河道污染关乎公共利益，属于公益诉讼监督范畴；而农户朱某遭受的直接经济损失，亦需通过民事途径予以救济。面对案件的双重属性，专班启动一体化履职模式：公益诉讼检察官聚焦污染源头与监管责任，民事检察官负责损失认定与维权支持。两部门分头调查、协同推进，围绕核心事实形成监督合力，实现了“1+1＞2”的履职效果。

在筑牢农村稳定安宁防线的征途中，崇明检察院将个案的突破转化为治理的效能。2025年以来，帮扶困难群体近30人、发放司法救助金60万余元，司法救助率位居全市前列。同时，持续擦亮“瀛心”检察服务窗口，借助人民调解员专业力量，促成矛盾化解，注重以柔性司法修复社会关系，推动涉农劳动纠纷等矛盾化解20余件。

赓续红色血脉

从田间地头到革命遗址，法治的守护始终在场。崇明区的“边抗”四大队伏击日军遗址、西沙田革命万人议租大会遗址被列入上海市第一批红色资源名录，是这片土地上不可磨灭的革命印记。然而，由于保护职责不清、经费不足等原因，两处遗址正面临着消失的风险。

2025年2月，检察官通过数字公益检察办案系统的卫星影像比对，发现红色资源保护线索。实地调查发现，“边抗四大队”伏击日军遗址已被企业占用为仓库，而万人议租大会遗址早已湮没于农田之中。

崇明检察院随即启动行政公益诉讼立案程序，向属地镇政府制发检察建议，督促其对涉案红色资源采取保护措施。检察官更主动向前一步，积极协调文旅、档案等部门，合力破解修缮经费、产权归属等难题。如今，崇明佃农的奋斗精神在新建的“崇明西沙风云史料馆”中重获新生，“边抗四大队”遗址也完成环境整治，红色记忆以另一种方式得到传承。

2025年以来，该院建立“检护三农”专班，打好涉农领域四大检察“组合拳”，严厉打击农产品补贴诈骗、合作社虚开发票等案件，追赃挽损1.3亿余元，督促整治河流污染等损害农村地区公共利益问题57项，推动涉农劳动纠纷等矛盾化解25件，有力保障农村环境和美宜居、农业产业绿色发展、农民稳定增收。

站在“十五五”开局的历史节点，崇明世界级生态岛建设与乡村振兴示范区建设迎来关键之年。崇明检察院将继续紧扣“十五五”发展目标和“中央一号文件”部署，不断优化升级涉农检察发展路径，以更高质效的检察履职为崇明高质量发展作出更大贡献。

（崇明检察院供图）