江苏、浙江对上海的态度，果然很不一样

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最近上海大都市圈国土空间规划(草案)不是刚公布嘛！

江苏所有涉及到的城市，都在各自的官方账号上积极宣传，但浙江的反应却比较冷淡

先看江苏的

一共六座城市

这三个是苏锡常的标题

这个是南通的

这个是泰州的

这个是盐城的

苏州、泰州、常州的措辞都差不多——涉及某某城市，上海大都市圈最新规划

无锡说的是「9次提及无锡」，先是把与无锡有关的段落全都列出来，然后再附上规划全文

盐城说的是「上海大都市圈，盐城来了！」这个标题，很符合盐城的心声

最有意思的是南通，标题什么都没说，直接写的是规划文件名，全文转载自「上海发布」的内容

还是南通的觉悟高啊！其他江苏城市只是把自己定位为上海大都市圈成员，但南通却有点像是上海的一员

而且大家看看时间

上海大都市圈国土空间规划草案是10号发布的

江苏6座城市，有4座都是10号当天发布

苏州、无锡是11号发布

而浙江是个什么情况呢？

杭州发布，没有发

宁波发布，没有发

嘉兴发布，没有发

舟山发布，没有发

绍兴发布，没有发

湖州发布，没有发

如果只是个别城市的差异，还真说明不了什么问题

但像这样，全部6座江苏城市都在第一时间发布了，全部6座浙江城市一直没有响应，这肯定就不是什么巧合了

说明江浙两省对待上海这个龙头城市的态度，确实不一样

那既然如此，为什么浙江还是有6座城市加入了上海大都市圈呢？

数量上和江苏完全一样

尤其是杭州

很多浙江人并不认同杭州的加入

他们认为杭州不比上海差，这么多年没有融入上海不是发展的好好的吗？为什么要去给别人当小弟呢？

首先大家要理解都市圈到底是什么

它和城市群不同，城市群是多个中心城市相互联系、相互嵌套

而都市圈只围绕着一个中心城市运行

以前这些城市分属于不同的行政区划，各搞各的，各自为政，现在搞都市圈就是要打破行政阻隔，统一向心力

而上海大都市圈为什么要叫「大都市圈」？

原因很简单，因为它是一种介于城市群和都市圈之间的存在形式

长三角三省一市属于城市群

南京、合肥、杭州、宁波都有自己的国家级都市圈

上海框定自己的都市圈，对其他都市圈有包含关系，为了区别，所以加了一个「大」字

大都市圈本质上依然属于都市圈，但组成形态又有点类似于城市群

这样既确定了上海的绝对中心地位，又承认了杭州、宁波、苏州等城市的区域中心角色

这就好比地球绕着太阳转，但月亮绕着地球转

「上海大都市圈」概念首次提出是在10年前

2016年《上海市城市总体规划（2016—2040）》草案首次提出「1+6」格局，上海+苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山

2022年常州、湖州加入

2023年杭州、绍兴、泰州、宣城加入

2024年盐城加入，形成了如今的「1+13」格局

直到2026年2月，正式的国土空间规划2025年-2035年的草案(征求意见稿)官宣发布

「上海大都市圈」一直在扩容，这件事情本身就很奇怪，因为对于一个区域概念来讲，变动一两次是正常的，一直在变，就会给人一种很随便的感觉，弱化其严肃性

究竟为什么呢？

根据相关负责人透露给媒体的说法，是因为各个城市在主动对接、反复争取，所以使得上海大都市圈一直在扩大

我个人认为，这只是原因之一

如果上海自己没有扩大都市圈的需求，其他城市不管怎么申请，肯定也不可能成功，毕竟主导权和决定权都在上海手里

随着时间的推移，上海对于建立「五个中心」这一目标，越来越迫切

从新中国成立一直到上世纪末，提到内地城市国际化、现代化的标杆，有且只有一座城市，那就是上海

但进入21世纪，北京、深圳的发展有目共睹，上海虽依然是内地最国际化、最现代化的城市，但似乎已经没有那么唯一了

国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心，这「五个中心」的建设目标什么时候能完成呢？

虽然官方没有给出明确的时间点，但上海作为我国实现社会主义现代化的核心引擎，2049年一定是最后期限，2035年必须要「基本完成」

因为我国要在2049年全面实现社会主义现代化，2035年基本实现社会主义现代化

为什么十四五期间不断有新城市加入？

因为十四五、十五五、十六五，这三个五年计划是基本实现社会主义现代化的「三步走」

十四五是开局起步，十五五是全面发力，十六五是决战收官

十四五规划大都市圈范围，十五五开干，十六五冲刺

别以为2035年还很遥远

十六五的最后一年就是2035年

所以说了这么多我的意思是：

上海「五个中心」建设，时间点非常紧迫

都市圈不断扩容、不断扩容，就是这种急迫性在驱使

想要让上海再次伟大，以前是向外求，改革开放，开发浦东，现在则是要向内求，统领周边城市，拧成一股绳，共同吸纳国际资源

在这种巨大的发展压力的背景之下，六座浙江城市一起加入，就则显得合情合理了

尤其是杭州

虽然来自浙江的阻力肯定有，而且还很大，但胳膊拧不过大腿，上海大都市圈必须要将杭州「收入囊中」

2024年，杭州市委书记刘捷接受《解放日报》专访，阐述了杭州为什么要入圈

刘书记的回答，核心意思是上海承担着「五个中心」建设的重要使命，这会让其得到更多国家战略支持，杭州主动靠上去，一定是明智之举

他的原话是：

「我们的态度一直非常明确，就是主动接轨和服务大上海，积极对接上海大都市圈」

《解放日报》是上海市委机关报，刘书记这番发言主要不是说给浙江人听的，而是上海人

很多浙江人都希望杭州独立发展，自己做大哥

这种想法特别符合浙江的草根创业精神，认为事在人为、人定胜天，你看没有国家政策扶持，杭州照样发展出阿里巴巴，照样孕育了deepseek

这种想法是对的，放在民间层面没问题，但放在官方层面，肯定不能这么说，姿态一定要低，一定要给足上海「老大哥」面子，因为这样真的可以带来很多发展便利以及实实在在的好处

浙江人其实可以这么想：在没有资源倾斜的情况下，杭州都已经发展的这么好了，如果有，岂不是更不得了！

苏州在这方面就做的很到位

2021年时任苏州市委书记的许昆林同样是接受《解放日报》的采访，他的原话是：

「改革开放以来，苏州历届市委市政府一贯坚持学习上海、接轨上海、服务上海、融入上海，这是苏州发展的一条重要经验。我们一直高度关注上海最新动向。苏州将全力承接上海发展“溢出效应”，上海需要什么、我们就服务什么」

我估计听到这段话，不少苏州人心里会不舒服

网上关于苏州争论最多的一句话就是「苏州能有今天，不就是靠上海吗？」

客观来讲这么说肯定不对，但许书记上面说的，又似乎坐实了这句话

矛盾关键就是要搞明白，官方语境的特殊性

上海是直辖市，是北京的意志延伸，聪明人一定知道只有抱紧它的大腿才能走得远、爬得高

改革开放后，江苏一直是竭尽全力往上海靠近，但浙江似乎刚好相反，一直在和上海保持距离

除了历史文化因素以外，主要原因是江苏的发展模式是资源驱动，而浙江和福建、广东类似，属于贸易驱动

生活在资源驱动地区的人，风险偏好低，他们擅长筑巢引凤，赚低风险、低回报的钱

生活在贸易驱动地区的人，风险偏好高，他们擅长闯关开路，赚高风险、高回报的钱

这不是性格差异，是生存环境的强制塑造

江苏一马平川，河网密布，土地能产粮，水路能运输，天然适合「坐商」

浙江不一样，山多田少，出村就是坡，出门就是弯，种地养不活一家人，必须「行商」

这是两种完全不同的生存观念

对于江苏来说，招商引资是头等大事，所以上海这个大哥必须要认，上海有技术，我就做配套；上海有资本，我就招工厂；上海要疏解非核心功能，我就把开发区修到边界上

而对于浙江来说，上海这个大哥认不认，得看生意划不划算，这不是姿态问题，是算账问题，草根创业的黄金期已经过去了，现在比拼的是人才、技术和资本，浙江发展到现在如果想捅破天花板，就必须链接到更高发展维度上

所以再回到开头聊的，江苏城市和浙江城市对上海大都市圈截然不同的反应，大家就能想通了

江苏的「主动靠拢」和浙江的「冷静观望」，反映的是两种生存逻辑的差异——一个重协同、讲融入，一个重自主、算实效

这是江浙两省一直以来的习惯，而不是刻意针对上海大都市圈

两种态度，都长在这片水土里，谁也改不了，谁也不必改

上海真正高明的地方，恰恰在于它容得下这两种态度

但无论哪种姿态，最终都绕不开一个事实：

今夕非往日，在如今的棋局中，谁也别想单打独斗