山东
香港商报讯2025年12月18日，菏泽市审计局在刊发的一篇文章中表示，一些混改企业在国企已实缴出资的情况下，民营股东未按章程约定出资或出资后抽逃，混改企业依赖国有资本单方面“输血”。专项活动中，菏泽市审计局指导企业采取协商沟通、发送书面督促函、提起诉讼仲裁等措施，累计督促民营股东落实出资义务8700万元。
（资料照片 来源/菏泽市国资委）
有数据显示，截至2024年底，菏泽市属企业资产总额2833亿元，实现营业总收入293亿元，上交税费总额10.3亿元，利润总额1.68亿元。
菏泽市审计局刊文中表示，近年来审计发现，多户国企在混改过程中存在可行性研究缺失、资产评估不规范、尽职调查不充分等问题，导致混改企业竞争力不足、盈利能力欠佳。
“本次专项治理中，市审计局通过召开专题培训、印发制度模板、组织案例解析等方式，指导企业系统梳理混改流程与风险节点，协助制定《混改工作操作指引》《投资监督管理办法》等内部管理制度，明确将股权投资全部纳入三重一大集体决策范围，建立混改项目后评估与责任追究机制，从程序上杜绝盲目决策行为。”菏泽市审计局审计发现，混改的初衷是吸引具有竞争力的民营资本进行优势互补，但一些混改企业在国企已实缴出资的情况下，民营股东未按章程约定出资或出资后抽逃，混改企业依赖国有资本单方面“输血”。部分国企虽处控股地位，却未行使相应的控制权力、履行管理责任，混改企业在民营股东的控制下，出现随意出借资金、质押股权等问题。
对此，菏泽市审计局指导相关国企逐户梳理管控漏洞，明确治理权责边界；推动企业依法派驻董事及财务总监、完善财务内控体系、将混改企业纳入集团司库体系、建立信息强制披露机制，系统解决“控股不控权”问题，全面加强对混改企业的实质性管控。
针对一些混改企业效益不佳，部分长期停产或持续亏损，审计部门建立亏损企业清单，指导国企逐户剖析亏损根源，精准制定“一企一策”盘活方案。针对管理薄弱企业，推动引入职业经理人团队，完善绩效考核机制。
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