洛阳市应急管理局三大方向协同发力 创新推动执法效能提升

为优化涉企行政检查，提升执法效能与服务温度，洛阳应急管理部门围绕“提质、减量、增效”三大方向，推出一系列创新举措，形成了一套科学、规范、高效的执法工作机制。

聚焦“提质”，推动执法规范化、专业化

一是开展“每周学法”活动。采取局领导讲课、专家授课、执法人员交流等形式进行，常态化开展法律法规和业务知识学习。有效促进了执法人员知识更新和能力的提升，培养了更多懂业务、通法律、会执法的“行家里手”，为实施规范、精准、高效执法提供了坚实的支撑。

二是坚持执法工作月点评。每月对各县区执法数据进行汇总分析、针对突出问题进行研判，反馈至各县区局，并跟踪整改情况。将监督压力持续传导至基层末梢，有效推动解决执法不严、不规范等共性问题，确保全市应急执法工作标准统一、力度一致、效能提升。

三是推行执法案卷季评查。通过对抽查案卷的程序合法性、事实证据充分性、法律适用准确性和裁量基准适当性进行细致审查，深挖执法过程中存在的共性问题和薄弱环节。针对评查发现的问题，逐一形成清单、明确整改要求与时限，点对点反馈至相关执法单位及承办人员，并纳入后续跟踪复查重点，倒逼执法规范化水平进一步提升。

着力“减量”，实现执法科学化、集约化

一是优化执法检查。结合执法工作实际科学制定年度执法计划，严格管理专项执法活动，坚持每月公示执法计划、通报执法检查完成情况，避免重复检查、多头执法，2025年市本级计划检查企业数由2024年的745家次下降为367家次。推行跨行业“联合执法”，如工贸、危化和非煤矿山等行业开展联合执法，通过“综合查一次”，减少对企业正常经营的干扰。

二是创新工作机制。构建“行政许可+执法检查”双轨制，将执法监管端口前移，实现许可审批与执法检查同步推进、同步把关，全年共开展行政许可现场检查78次，审批企业176家次。

三是推行“扫码入企”。按照市纪委、市司法工作安排，根据《涉企行政检查“扫码入企”工作制度》，在全市应急系统推行“扫码入企”工作，对市县两级全体执法人员进行操作培训，通过检查过程透明、留痕、可追溯，进一步规范入企行为。

立足“增效”，强化执法专业化、协同化

一是建立应急执法“突击队”。组建由局主要负责同志任队长的应急行政执法“突击队”，采用“执法人员+技术检查员”或“执法人员+专家”模式开展执法，提升执法针对性与专业性。

二是健全执法技术检查员队伍。筛选局属二级机构符合条件人员建立执法技术检查员队伍，明确其履行“执法技术检查员”职责，为行政执法的立案、调查、处置等环节提供专业的技术支持，让人才使用“尽其所能”，执法办案“权威高效”。

三是引入外部技术力量。规范专家使用制度，在复杂领域、高风险环节借助专业力量提供技术支撑，以“监管+专家+服务”模式为企业安全发展注入专业力量，聚焦安全管理关键环节开展深度帮扶督导，既全面排查显性隐患，也深挖隐性管理漏洞，提升隐患排查与执法决策的科学性。

洛阳应急管理部门通过“提质”规范执法行为、“减量”优化执法检查、“增效”整合专业资源，逐步构建起一套兼具力度与温度的涉企行政检查新模式，既压实了安全生产监管责任，又为企业营造了规范有序、服务高效的营商环境，体现了现代应急管理的创新思维与服务理念。

来源：洛阳市应急管理局