重振造船业？“美国40年前就被淘汰出局了”

【文/观察者网 王恺雯】美国总统特朗普再次上台后，誓言“重振”美国造船业，推出一系列刺激政策，盟友韩国也被拉来一起“让美国造船业再次伟大”。

特朗普能达到他的目的吗？

香港《南华早报》3月2日刊登对中国船舶工业行业协会副会长兼秘书长李彦庆的专访。这名中国造船业的权威人士指出，由于长期缺乏技术积累、劳动力等因素，美国造船业无法在短期内重建。特朗普所谓的“重振”更像是政治噱头，而非可行的计划。

李彦庆表示，美国造船业的衰落并不是最近这些年发生的，“我曾对许多国际友人说，1980年代我进入造船行业时，我甚至没有听说过美国的商业造船。”

“换句话说，在商业船舶建造领域，美国在全球市场上既非‘运动员’也非‘教练’。40多年前，美国已经被日本及其他造船大国淘汰出局了。”李彦庆说。

他指出，40年后的今天，美国在全球商业造船业中的地位并没有改变，其背后的原因是复杂的。

“从专业角度来看，美国目前既缺乏现代商业造船技术，也缺乏稳定、熟练的劳动力。此外，我不认为美国具备支持行业发展的必要资本。例如，它几乎没有所需的设施或条件。”李彦庆说。

他表示，美国在商业造船市场的缺席已经超过40年，尽管美国对其造船能力下降的原因做了大量研究，但它们从未得到真正的分析和解决。

“这些原因，包括美国的政策、法律框架、投资和运营机制，在商业上根本不可行，”李彦庆说，“因此，我不确定美国将如何在商用船舶市场重新获得竞争力。”

当地时间2025年8月26日，美国宾夕法尼亚州费城，韩国总统李在明视察韩国韩华集团收购的造船厂。 IC Photo

2025年4月17日，美国贸易代表办公室（USTR）发布对中国海事、物流及造船业301调查措施，自2025年10月14日起，对中国公司拥有或运营的船舶、中国造船舶、中国籍船舶加收港口服务费。

李彦庆表示，此举对全球航运和造船业产生了深远影响，为行业带来了巨大不确定性，也成为扰乱市场的最大来源。

去年3月，李彦庆参加了美国贸易代表办公室举办的关于拟议措施的听证会，听取了各方证词和意见。他认为，美国针对中国造船业的调查和指控，并非单纯的商业或政策问题，而是夹带政治目的。

“从美方启动所谓调查，到提出并最终确定这些措施，整个过程持续一年多，其总体叙事和一场旨在通过虚假信息抹黑中国、扭曲中国造船业发展的运动密不可分。”李彦庆说。

他指出，无论是美国五个工会的情愿，还是后续调查结果，这些文件都充斥着政治偏见、捏造事实，并且完全无视工业发展的基本逻辑。

“他们关于‘不公正’阻碍美国造船业振兴的言论，或所谓的中国造船业‘威胁’，不过是为压制中国工业发展而编造的谎言。”李彦庆说。

他补充道：“至于重振美国造船业，这似乎更像一个政治噱头，而不是一个可行的计划。”

李彦庆提及，2025年初美方提出港口费措施后，当年2月和3月，中国船厂的订单并未出现明显下降，但韩国的订单有所增加。

此外，去年10月美方港口费生效前夕，市场确实出现了小幅波动，但随着11月9日美方宣布暂停实施对华造船等行业301调查措施一年，市场恢复了正常，中国的订单量重新夺回了长期保持的领先地位。

并且，经过几波围绕美国港口费的政策震荡后，市场逐渐恢复理性。

“总体来看，尽管目标性费用短期影响了新订单的吸纳，但并未阻碍中国造船业的积极势头，因为我们已深度融入全球经济，并与国际海事部门保持着坚如磐石的伙伴关系，这一基础不会被美国贸易代表办公室的非理性措施所动摇。”李彦庆说。

他同时警告称，过度的保护主义对任何行业都是有害的。

“美国船厂的大部分订单来自于美国政府，而非竞争激烈的国际市场。因此，高成本、质量不佳、工期拖延等问题普遍存在，这些情况都被记录在美国政府机构的各种评估报告中。”

李彦庆说，相比之下，中国造船业自上世纪80年代进入国际市场以来，成功融入全球分工。通过遵循国际规则并发挥比较优势，发展到今天的规模，并为全球航运做出重要贡献。

“中国商业造船的成功源于遵循市场原则和经济逻辑。这是市场选择的结果，也是中国造船业与全球航运业、国际供应链之间信任与合作的结果。”

谈及韩国与美国在造船领域的拟议合作，李彦庆表示，两国间的合作本与中方无关，但如果这种合作是针对中国造船业，“我们就必须密切关注这些行动背后的真实意图。”

“我们希望这种合作不会针对或被用于压制中国。如果是这样，中国造船业将坚决反对。”李彦庆说。

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