包头市: C位之变

（来源：内蒙古日报）

转自：内蒙古日报

□本报记者 蔡冬梅

　　2月24日，正月初八，包头。

　　当浓浓的年味还弥漫在大街小巷，这座老工业基地已擂响战鼓。这已是包头连续多年在开年首个工作日“雷打不动”地聚焦核心主题——优化营商环境。但今年的“新春第一会”，有些不一样。

　　会场里，一个细节耐人寻味：最核心的中间区域，从第一排到最后一排，坐的全是企业家。两位台上发言的企业家，被特意安排在市委书记和市长身边。而其他市领导和部门负责人，则分坐两侧。“让企业家坐C位，就是对实干者的褒奖，对贡献者的致敬。”包头市相关负责人的话音落下，一个强烈的信号已然释放——在包头的发展舞台上，企业是当之无愧的主角。

　　这种“座次之变”，折射的是一场深刻的“观念之变”。曾几何时，重要会议领导台上坐、企业家台下听的现象并不鲜见。而这一次，包头把C位彻底让给了企业家。这不仅仅是座次的调整，更是一种价值坐标的重塑：营商环境好不好，企业说了算；政策举措优不优，企业家是阅卷人。

　　正如包头市主要负责人所言：优化营商环境，本质上是一场刀刃向内的自我革命。要坚持把企业认同、群众满意作为第一标准。这种自我革命，在包头的实践中有着清晰的脉络。从2021年提出“包你满意”，到2022年加码“包你放心”形成“两包”品牌，从2023年起连续三年以“新春第一会”部署营商环境，到如今将企业家请上C位——每一步，都是对“为了谁”这一根本问题的作答。

　　数据是最好的注脚：2025年，包头市经营主体总量突破27万户，其中民营经营主体占比超96%，贡献了超60%的GDP。就在上个月，包头与苏州、成都、长沙等城市共同获评“企业家幸福感年度致敬城市”，成为北方地区唯一获此殊荣的地级市。当一座城市把企业的“幸福感”作为追求，企业自然会用脚投票。

　　让企业家坐C位，固然体现尊商重企的姿态，但更深层次的营商环境，不是“给座位”，而是“建规则”。包头的探索，正在从政策层面的“做加减法”，迈向法治层面的“建规矩”。就在大会召开前夕，《包头市优化营商环境条例》即将正式出台，这意味着多年来行之有效的举措将以立法形式固化下来，“容错纠错机制”被写入条文，“探索具体可行的新做法”在法治框架内被允许。这种既鼓励干部大胆改革、又守住法治底线的制度设计，让营商环境从“人治”走向“法治”。

　　在公共资源交易领域，包头市一项名为“一诺畅行”的改革，让9719家企业凭一份承诺函就免缴了超10亿元的投标保证金。这不仅是资金压力的减轻，更是对“守信重诺”城市品格的制度性认可，该做法被国家发改委作为典型经验在全国推广。在规范涉企执法方面，包头全面推行“综合查一次”和“扫码入企”，部门联合检查率提升至55.24%，检查频次压减约30%，这一基层执法监督模式被司法部列为典型案例。在全国城市信用状况监测排名中，包头从2020年的第162位跃升至第49位——五年跃升113位，背后是法治化营商环境带来的“信任溢价”。从“给座位”到“建规则”，从“找关系”到“靠制度”，包头的营商环境正在完成一场深层次的底层逻辑重构。

　　让企业家坐C位，最终是为了什么？包头市给出了答案：要以更优的营商环境加快推动“1144”现代化产业体系建设，为实现“十五五”良好开局、在内蒙古高质量发展中挑大梁提供有力支撑。

　　优化营商环境，从来不是“为优而优”，它的终极目的是服务于产业发展，服务于城市能级的跃升。

　　2025年，包头通过“三在三找”助企机制，包头市领导与企业负责人见面1840余次，解决急难事项717个，帮助企业争取市场订单43.8亿元，融资授信317亿元。这些数字的背后，是一个个项目的落地、一家家企业的成长。全球最大稀土绿色冶炼项目一期满产、二期开工；英思特稀磁新材料关键手续两个月内办结；内蒙古沣晟泰新材料从立项到开工审批压缩至两个月……这些“硬核”成果，无一不是政务“软环境”的投射。当“实验室成果”通过中试平台加速转化为“生产线产品”，当产业链招商精准对接长三角、珠三角的前沿资源，一个良性的循环已然形成：好的营商环境吸引好项目，好项目催生好产业，好产业反哺城市能级提升。

　　正月初八的包头，寒意未消，但会场内外的热气腾腾，已然昭示了这座老工业基地向“新”而生的决心。一个值得关注的细节是：包头市已研究考虑设立“包头企业家日”。这意味着，让企业家坐C位，将从一个会场的安排，变成一座城市的仪式。

　　当尊商重企从“姿态”内化为“制度自觉”，当“包你满意、包你放心”从一句承诺沉淀为“城市发展的底层逻辑”，包头的未来便有了最坚实的支撑。春光不等人，大势不待人。带着任务清单走出会场的各级干部，奔赴的不仅是工作岗位，更是包头在高质量发展中“挑大梁”的历史重任。正如那奔腾不息的黄河，包头的改革正冲破坚冰，向着更深的领域奔涌而去。