观点集锦｜郑永年：大湾区是中美竞争的“胜负手”

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郑永年：助力粤港澳大湾区建设世界一流湾区

2月24日，郑永年教授受邀参加2026广东全省高质量发展大会，并在“产业融合与政策创新”分会场上发表主题演讲。他指出，粤港澳大湾区在全球重点区域，甚至在世界范围内，都具备突出的比较优势。但就目前而言，大湾区的基础科研、应用技术转化、金融服务这三大优势尚未实现有机融合，他据此提出以“三步走”的策略，推动大湾区成为国际科创中心。

郑永年教授作主题演讲 图源：南方网

郑永年教授表示，在基础科研方面，香港多所高校排名世界前列，且内地高校和研究机构也在不断产出高水平的研究成果。同时，珠三角的应用技术转化能力堪称世界领先。香港作为国际金融中心的金融服务能力也处于世界前列。

郑永年教授指出，粤港澳三地应携手建设共同市场，并提出了“三步走”战略：

第一步，将横琴、前海、南沙、河套这四个区域整合起来，统一规则体系。香港的规则高度国际化。四个区域应与香港对接，并发挥大湾区在生物医药、人工智能、互联网等领域的优势，做产业“加法”。

第二步，深化粤港合作，加快建设香港北部都会区。北部都会区对香港而言，是打造“新香港”的关键，能够解决三大问题：一是住房问题，规划中可容纳香港1/3的人口；二是产业问题，为香港科创产业发展提供空间；三是就业问题，通过新产业的发展创造大量就业机会。同时，北部都会区的建设也将促进深圳发展，打造“新深圳”。

第三步，以横琴、前海、河套为核心，通过点对面的方式，将统一的规则、管理和标准推广至整个大湾区，形成真正的共同市场。这一工作需要各方持续推进。

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郑永年：对广东培育新质生产力的9点建议

广东作为我国第一经济大省，在建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的进程中，肩负着重要责任。郑永年教授在2026年广东全省高质量发展大会“产业融合与政策创新”分会场的发言中指出，如果能够推动资金、资源等要素得到优化配置，粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设将显著加快。对广东而言，做好相关工作将是再造一个“新广东”的壮举，将推动我国在国际竞争中占据更加有利的位置。

郑永年教授在大会上作题为“国际科技创新中心建设与港澳大湾区的跃迁”的演讲。 图源：21财经

具体而言，郑永年教授为广东培育新质生产力提出了9点建议：

第一，重新定义人才。工业发展不仅需要院士等顶尖学术人才，更需要任正非这样的工业人才。

第二，调整科研经费的投向，坚持“放老抓新”。

第三，重新定义科研。要把研究任务写在大地上、写进工厂和车间，让科研成果真正实现落地转化。

第四，加快科研工具的开放性建设。我国有众多实验室，但各实验室之间相互孤立，缺乏开放共享，我们要打破这种壁垒，推动科研资源的开放共享。

第五，科学理解产学研之间的关系。许多科学院院士专注基础科研，若同时承担技术转化、企业管理和资金筹集等任务，难度较大。因此，应让不同领域科研人员各司其职。

第六，真正重视应用技术人才培养。人工智能时代，手工技艺、应用技术生产依旧至关重要，要大力发展职业教育，培养应用技术人才。

第七，加快构建中国特色的风控体系，培养耐心资本、建立耐心制度。金融服务要坚持“抓小放大”，大企业无论国企还是民企，都有能力在市场上获得融资。

第八，重视家校共育，为人才培养筑牢基础。

第九，适度放松技术落地的监管。要让本土的先进技术，能在国内的土地上深度发展。

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郑永年：建立有为政府、有效市场和有力社会

郑永年教授在会议广东省高质量发展大会间隙接受了南方网·粤学习记者的专访，围绕如何推动制造业与服务业协同发展，分析了政府、企业和社会应如何破解“两业融合”的痛点等问题。

郑永年教授表示，目前我国制造业规模位居世界前列，但服务业发展仍存在短板，尤其是生产性服务业未能跟上步伐。金融是现代服务业的重点，制造业与服务业、实体经济与金融经济应实现均衡发展。同时，服务业的范畴也可进一步拓展，不仅包含生产性服务业，生活性服务业同样重要。

他还提出了“三有”理念，即建立有为政府、有效市场和有力社会。政府、企业、社会三者一定要做好协调与劳动分工。若一方过于强势，都会抑制其他方的发展活力，只有各归其位、协同配合，才能破解“两业融合”的痛点。

此外，随着人工智能正加快融入千行百业，人们的生产方式、服务模式正在发生革命性变化。在其看来，任何的协调发展都存在成本，而将人工智能、大数据等技术手段和工具引入，能大大提高制造业与服务业之间的协调效率，降低协调成本。

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郑永年：发展私家船产业，也是为了推动海洋强国建设

近日，电商巨头京东集团创始人刘强东宣布成立独立游艇品牌“Sea Expandary”，并豪言希望未来让游艇像汽车一样走入千家万户。

据数据，2024年中国游艇制造业的总产值仅为128亿元，全球市场份额不足4%。传统游艇强国牢牢占据高端市场，在原创技术、品牌价值和服务体系的定义上占据话语权。在这样的背景下，游艇产业和私家船经济尚缺乏足够的社会支持，如何凝聚更多社会力量？中国又如何实现弯道超车？跳出经济视角，推动游艇产业的发展，对中国海洋强国建设有何重要意义？

中国电商巨头京东集团创始人刘强东（右一）宣布斥资人民币50亿元，成立独立游艇品牌“Sea Expandary”。图源：腾讯新闻

郑永年教授指出，发展私家船产业不仅仅是从高端消费角度考虑，更是为了推动海洋强国的建设。在他看来，要成为海洋大国需要三个条件：一是能力——世界上造船能力最强的就是我们；二是需求——即社会层面的应用，能够让我们的民营部门和商人能够远渡马六甲、新加坡、印尼乃至印度洋等地区；三是意志——冒险精神，这也是海洋文明所应有的底色。

中国的海岸线漫长，游艇产业潜力巨大，但目前仍处于空白状态。游艇产业不仅能拉动经济，还能带动游艇码头等新基建，新能源船只也能结合其中。深圳等地政府已积极推动游艇产业发展，珠三角率先起步，后续长三角、东北等地区或也将跟进。

同时，郑教授也强调，游艇产业与大型商用客机类似，若不自主发展，最终将只能从事低端组装，并在核心技术上受制于人。因此，应从实践中获取知识，尝试国产化并实现“0-1”的创新。

此外，产业发展过程中，政府与民营部门的合作至关重要。游艇经济可采取“官助商办”或“官督商办”的模式，但当前私家船出港面临多部门管理重叠，缺乏统一的跨区域航行法规。他建议，国家应设立协调机构，统一管理相关事务。

最后，私家游艇码头等新基建也将成为经济增长的新引擎。大湾区、长三角等人口密集区域投资游艇产业，将有效避免资源浪费。粤港澳大湾区拥有香港这一成熟市场，是理想的试点地点。

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郑永年：大湾区已成中美未来竞争的关键“胜负手”

近日，郑永年教授在深圳召开的首期APEC大讲堂暨第一期推动APEC成果转化专题培训班上的发言内容发表于公众号“大湾区评论”。文章指出，中美竞争深嵌于第四次产业革命的“技术—产业—能源”组合，特别是在生物医药与人工智能等领域呈现高度集中态势。在这一背景下，中美竞争在相当程度上表现为核心区域群之间的较量，而粤港澳大湾区已经成为中美未来竞争的关键“胜负手”。

9月1日，世界知识产权组织在香港发布《2025年全球创新指数》世界百强科技集群，“深圳-香港-广州”集群排名第一。图源：新华社

郑永年教授指出，中美竞争的核心正围绕“第四次产业革命”展开。美国目前奉行“新现实主义”，承认无法击败中国，转而寻求竞争。特朗普的发展策略与中美竞争逻辑高度一致：大力发展传统能源，推动生物医药和人工智能领域的“去监管”，并通过大规模计划吸引全球资本、技术和人才。尽管面临外部压力，中国必须坚持开放。这不仅是实现中国式现代化的内在要求，也能为经济注入持续动能，且国际贸易依然至关重要。

在分析粤港澳大湾区的角色时，郑教授指出，中美在第四次产业革命中的竞争，本质上是美国西部与东北部地区同中国粤港澳大湾区与长三角地区之间的竞争。最终的竞争焦点是：谁能保持更高的开放度。大湾区因其具备发展“新质生产力”的“三驾马车”——香港的基础科研、珠三角的应用技术转化以及香港的金融服务——而成为中美竞争中的关键战略抓手。若能实现三者的深度融合，大湾区将具备全球竞争力。

最后，针对深圳如何把握APEC机遇，郑教授提出了三方面的建议。首先，践行包容性多边主义，将民间力量组织起来，支持企业出海；其次，推进制度型开放，在数据流通等领域先行先试，积极对接CPTPP和DEPA等高规格规则；最后，深化单边开放，从“物的国际化”向“人的国际化”“制度的国际化”“治理的国际化”进阶，吸引更多外籍专业人士。通过这些措施，深圳能够在APEC框架下抓住新的发展机遇，进一步提升大湾区的全球竞争力。

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郑永年：构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强

当前，中国已经具备了显著的优势：完备的产业体系筑牢了底盘，关键核心技术的攻关按下“加速键”，规模巨大、层次多元的国内市场提供了广阔纵深。如何将这些底气，进一步转化为构建新发展格局的动能？

近日，郑永年教授接受了《人民论坛》杂志专访时，深刻阐释了“高水平自立自强”的丰富内涵。他指出，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，这不仅是科技领域的必然选择，更关乎中国式现代化的路径自主。自立自强不等于闭门造车，要在拥抱世界、坚持开放的同时，保持思想和思维方式上的独立自主，通过制度型开放释放高质量发展新动能。

《人民论坛》杂志2026年第四期刊发郑永年文章（图源：《人民论坛》杂志）

郑永年教授指出，实现高水平的自立自强既是科技上突破“卡脖子”、实现国产替代的必然选择，也是中国式现代化在拥抱世界的同时保持自身发展道路独立性的根本要求，需要辩证处理好自立自强与高水平开放的关系，并在思想和思维方式上坚持独立自主。他强调，“十五五”时期加快构建新发展格局，是为了在外部环境严峻复杂、脱钩断链风险加剧的背景下，牢牢把握发展主动权，通过高质量发展特别是发展新质生产力，增强国家的生存力与竞争力。

相较于“十四五”，“十五五”阶段的新趋势是从结构调整转向追求高水平均衡发展，关键在于完善制度与治理体系，实现政治、经济、社会的高水平均衡，监管要做到“放得活”又“管得好”，让新质生产力落地。为此，扩大内需要坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，通过保障基本社会公平、提供发展机遇而非单纯福利，将中等收入群体从4亿扩大到8亿，从而形成强大国内市场，为新发展格局提供战略支撑。

他还指出，需要重点激发年轻人和社会活力，科研资源要向年轻人倾斜，金融服务要提供“耐心资本”、“投早投小”。同时，要特别注重通过发展创造更多产品和就业机会，让人民群众有实实在在的获得感。

最后，他强调构建新发展格局在落实层面，党员干部要有大局观，立足自身比较优势走差异化发展道路，避免“一哄而上”的内卷式竞争，最终要让发展成效体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。

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郑永年：顺德转型代表广东县域发展样本

2025年是广东“百千万工程”实施的第三个年头，也是“三年初见成效”的关键之年。全省57个县（市）GDP增速连续两年快于全省平均水平，县域常住人口实现整体净流入，城镇化率从44.72%提升至46.48%，城乡居民收入比从2.41∶1缩小至2.31∶1。

在2月24日广东省高质量发展大会上，顺德区委书记作为珠三角区县代表发言，备受外界关注。在“制造业当家、两业协同发展”的新命题下，作为长期以来的县域经济发展样本，顺德的探索背后，蕴藏着广东全省高质量发展的哪些深层逻辑？

2月24日，广东省“百千万工程”指挥部办公室、省发展改革委员会联合发布《县域产业帮扶协作行动计划（2026年）》。图源：新华社

郑永年教授指出，县域现代化是广东高质量发展的“基本盘”。广东的珠三角地区经济已非常发达，但粤东西北地区的县域现代化依然蕴藏着巨大的潜力和空间。

在郑永年教授看来，县域的发展最根本的还是产业的发展，必须推动制造业与服务业的均衡发展。他指出，服务业至关重要：一是生产性服务业，它能够推动制造业更上一层楼；二是生活性服务业，例如顺德提到的“人文经济学”，其中消费文化也是重要组成部分。

此外，“两业协同”还要求我们厘清实体经济与金融经济之间的关系。例如如何通过制度创新将顺德雄厚的民间储蓄转化为推动制造业升级的资本，是需要着力解决的问题。

对于顺德下一步的改革路径，关键在于依靠改革、开放和创新。郑教授表示，政策创新与技术创新同等重要。顺德需要思考“2.0版本”的改革开放。他建议，要将“人文经济学”等宏观理念转化为可落地的具体政策，深入到微观层面，厘清制约发展的难点和堵点，一个问题一个问题地解决。最终，要将国家和省里的大政方针创造性地转化为因地制宜的“顺德版本”。

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排版 | 周浩锴 刘昕冉

审阅 | 刘 深

终审 | 刘金程

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