开发商不参与投票，业委会就成立不了？小区六次筹建均遇阻……

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成立业主委员会，是小区业主实现自治、维护自身权益的重要途径，可福州市台江区中央第五街小区的业主们，却被这件事困扰了数年，一起去看看究竟怎么回事。

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专有面积统计引业主质疑

中央第五街小区2014年交付，至今已近十年，业主们饱受无业委会的困扰，业主权益难以得到有效保障，先后五次筹备业委会都没能成功。

去年年底，小区第六次业委会筹备工作启动，可一份筹备组公示，让业主们再次揪起了心，争议核心集中在专有部分面积的统计上。

业主介绍，小区总规划面积八万多平方米，其中地上六万多平方米、地下车库两万多平方米。业主表示，本次公示中地下车库面积被算入专有面积，而小区内大部分车位尚未出售。

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业主称开发商拒绝参与投票

业主们的担忧，不仅源于专有面积的统计争议，更因为此前开发商拒绝投票的前车之鉴。根据《福建省物业管理条例》规定，业主共同决定事项，需专有部分面积和人数占比均超三分之二的业主参与表决。

第五次筹备时，业主们的投票本已达到六万多平米专有面积的三分之二，可开发商作为持有地面一万多平米产权的主体，既是筹备组成员，却全程拒绝参与投票，导致整体参与面积未达标，最终业委会成立“泡汤”。

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社区回应

为了解情况，记者陪同业主寻找开发商，但其办公地点无人、联系电话无法接通，始终未能得到正面回应。

记者又前往属地上海街道万象社区沟通，万象社区工作人员给出了明确答复，他们已前往不动产登记中心调档核实，中央第五街地下车库已完成产权登记，产权归属开发商。

对于业主争议的专有面积认定问题，社区表示将在筹备组会议上，根据提供的相关材料依法确认，扣除公有面积后确定最终专有面积，全程将严格按照相关条例推进，既不会剥夺开发商的合法权利，也会保障业主的正当诉求。

记者还了解到，针对上一次的选举结果，部分业主曾提起行政诉讼，虽提供了地下车位产权不合法的相关证据，但因证据不足以佐证，未得到法院支持，目前社区正依法依规指导第六次业委会筹备程序有序展开。

多地小区遇开发商拒投困境

中央第五街小区的遭遇，并非个例。记者调查发现，福州滨江半岛小区、福清中庚香澜小区等，都曾因开发商拒绝参与投票，导致业委会成立受阻。

滨江半岛小区

滨江半岛小区2024年10月举行业主大会，88%的业主参与投票且多数投出同意票，可开发商一纸声明拒绝参与，直接导致参与投票面积未达三分之二，此事僵持半年仍未解决。

福清中庚香澜小区

福清中庚香澜小区的业主投票，参与户数达78%，但因开发商拒投，参与面积仅54%，业委会成立同样搁浅。

开发商作为持有大量产权面积的主体，一句“不参与”，就直接决定了业委会的成立与否，而其拒绝投票的真正原因，记者始终未能得到正面回复。

完善法律界定，破解自治困局

法律人士指出，当前法律对 “弃权” 的认定存在模糊地带，开发商拒绝投票的行为难以被界定为弃权，使其能利用专有面积优势变相阻挠业委会成立，形成“合法但不合理”的现实困境，甚至削弱全体业主的自治权利。

律师建议，需强化街道、住建部门的指导监督职责，细化投票程序、明确送达效力；更要从立法制度层面补齐短板，通过地方条例或细则明确开发商表决边界，规定未参与投票视为弃权并将其面积计入投票范围，从根本上破解规则模糊问题。

破解业委会成立的困局，不能仅靠业主的努力，更需要法律的明确支撑、政府的积极协调，以及开发商的理性配合。

唯有多方发力、形成合力，才能让小区自治走上正轨，真正保障每一位业主的合法权益。

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