美贸易代表：特朗普改主意了，除中国之外，其他国家一个都跑不掉

当全球贸易圈还在消化美国新一轮关税调整的消息时，美国贸易代表贾米森·格里尔的一番公开表态，让人一下子看清了白宫的真实算盘。

特朗普原本喊着要对各国加征高关税，结果政策方向突然调整，除中国之外，其他国家一个都跑不掉15%以上的额外负担。这变化来得快，也把美国贸易政策的内在逻辑暴露得清清楚楚。

特朗普从第一任期开始就喜欢用关税作为主要工具，试图通过提高进口成本来缩小贸易逆差，同时推动制造业回流。

2025年他重返白宫后，继续这一思路，先是依据国际紧急经济权力法对多国商品加征关税，包括针对中国、加拿大和墨西哥的部分措施。

贾米森·格里尔当时已获提名并在2025年2月确认担任贸易代表，他有第一任期参与对华谈判的经验，上任后负责落实这些政策。

2025年中美双方经过磋商达成贸易休战协议，一年内暂停新增对抗性措施，这份协议成为后续政策的重要参照。

2026年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果作出裁决，认定依据国际紧急经济权力法实施的大规模关税缺乏法律授权，属于违法。这直接导致此前一系列措施失效。

特朗普政府当天就作出回应，援引1974年贸易法第122条，宣布对全球进口商品加征10%的临时附加税，从2月24日起生效，期限150天。

次日特朗普在社交媒体上表示要将税率提升至15%。这一调整旨在维持整体关税水平，但具体执行中出现了明显区别对待。

2月25日，贾米森·格里尔在接受福克斯商业频道采访时明确指出，美国计划对部分国家将关税上调至15%甚至更高，却不会对中国加征新的关税，现有关税水平保持不变。

他提到两个直接原因：一是特朗普计划于3月31日至4月2日访问中国，需要为会晤营造稳定氛围；二是中美2025年达成的休战协议仍在执行期，美方会严格遵守约定。

格里尔在彭博电视等场合也重复了类似立场，强调对华关税区间维持在35%至50%，视具体产品而定，同时推进针对其他贸易伙伴的301条款调查。

这一政策转向反映出美国在实际操作中遇到的现实制约。过去一年高关税措施引发国内物价上涨、企业成本增加等问题，法院裁决后不得不寻找新法律依据。

第122条虽允许临时加征，但税率上限15%、期限150天，且需考虑国会后续态度。把中国排除在外，等于承认在关键供应链领域继续施压的代价过高。

中国作为全球最大制造业基地和重要市场，保持稳定运行，为履行协议义务提供了保障，也让美方在农产品、能源等领域采购需求得到满足。

相比之下，其他主要贸易伙伴面临更大压力。欧盟、日本、韩国、越南、墨西哥等都被列入潜在上调名单，美国希望通过这些措施作为谈判筹码，争取新让步或推动企业在美国设厂。

全球供应链预警数据显示，此前对中国和巴西等国的高关税在统一15%框架下实际税率有所下降，而部分盟友税负反而上升。

这说明美国把施压重点从中国转向其他对象，试图在不触及最敏感领域的情况下维持贸易政策力度。

中国商务部对此保持冷静回应，一贯反对单边加征关税，强调贸易战没有赢家，保护主义没有出路。

双方就特朗普访华事宜保持沟通，元首外交发挥战略引领作用。中美经贸本质是互利共赢，落实两国领导人共识有助于为全球经济注入确定性。

中国经济韧性强，产业体系完整，在面对外部压力时始终坚持扩大开放、深化改革，这一点在过去几年摩擦中得到充分验证。