日防长刚给21国开完会，马来对华摊牌：不承认中国对南海主权主张

日本刚刚在东京召集21国举行防务磋商，马来西亚旋即高调表态与中国“切割立场”，这究竟是时间上的偶然重叠，还是背后早有协同节奏？

2026年2月24日，由日本防卫大臣小泉进次郎牵头主办的“日本—太平洋岛国防长对话机制”正式落下帷幕。

本应聚焦南太区域安全议题的闭门会谈，临时扩容纳入越南、菲律宾、马来西亚等七国——全部为南海主权主张方，明显突破原有地理与议题边界。

小泉进次郎在总结发言中着重指出，中国近年来在南太平洋的存在持续深化，强调需与伙伴国构建更紧密的安全联动网络。会议同步宣布系列实操举措：自2026年起，面向太平洋岛国定向开展防卫体系能力建设培训；分批交付海上巡逻舰艇、岸基监视雷达系统；加速推进双边及多边安全备忘录签署进程。

其深层战略图景十分明晰：打通南太平洋与东南亚两大板块，打造横跨西太平洋的复合型防务协作平台。

此举旨在拓展日本在西太海域的战略投送能力，实质性介入南海事务，借机制化安排强化对华战略牵制。作为全球航运关键枢纽，南海的地缘权重日益凸显，日本意图借此提升区域规则话语权，重塑自身在亚太安全架构中的角色定位。

耐人寻味的是，就在会议收尾当日，马来西亚外交部长于国会大厅发表措辞严厉的正式声明：该国仅承认1979年单方面发布的海洋划界图，既不接受中国依据历史事实和国际法提出的南海诸岛主权主张，亦不承认越南在相关海域的权益诉求，更拒绝承认中国在南海享有的历史性权利。

这一立场宣示不留回旋余地，实质上封堵了通过外交渠道展开法理对话的可能性。

长期以来，马来西亚在南海问题上奉行务实低调策略。数十年来，其实际控制弹丸礁、光星仔礁等五处岛礁，并在周边海域持续开展油气勘探与商业开采活动。

尽管深度依赖南海资源带来的财政收益，马来西亚却极少主动挑起对华公开争端。此次选择在日本会议刚结束即火速发声，时机高度吻合，显然经过周密策划与政治预演。

其根本动因在于固守既得利益格局。1979年地图系马方单方面绘制，未履行《联合国海洋法公约》规定的协商义务，亦未获国际社会普遍承认，法律效力存疑。

马方已在所控岛礁上建成军用机场、旅游码头、度假酒店等永久性设施，形成事实性行政管辖闭环。出于对正式划界谈判可能动摇现有控制状态的担忧，马方采取“不承认、不谈判、不退让”的三不方针，力图将非法占据现状固化为既成事实。

当前马来西亚国内政局面临重大考验：执政联盟正遭遇经济增长乏力、通胀压力加剧、民生负担加重等多重挑战，新一轮全国大选临近在即。在此背景下，决策层有意借南海议题释放强硬信号，激发民族主义情绪，引导公众注意力从内部治理短板转向外部“主权捍卫”叙事。

此类低成本政治操作见效快、动员强，在短期内易获民意支持，成为此次高调表态的关键驱动力之一。

与此同时，马方亦试图借势日本释放的战略信号抬升自身议价地位。日方在会上已明确传递出支持配合国获取安全赋能的意愿，包括装备支援、人员培训与机制对接等具体路径。

马来西亚无需做出阵营归属承诺，仅需在关键节点展现姿态，即可同步获取东京关注与北京重视，从而在双边互动中争取更大弹性空间。这种游走于大国之间的策略，体现典型的现实主义权衡逻辑。

然而，日本构想的围堵链条在现实中面临结构性断裂。与会多数国家与中国存在深度经贸互嵌关系。2025年数据显示，中国—东盟贸易规模稳居历史高位，中国已连续十七年稳居马来西亚第一大贸易伙伴。

对马出口占其总出口比重常年维持在近两成水平，产业链协作与市场依存度持续加深。这些国家不会因日方空泛的安全许诺，轻易牺牲与中国的实质性经济纽带。

日本自身的公信力基础亦显脆弱。一面高调标榜支持太平洋岛国可持续发展，一面持续向太平洋排放经ALPS处理的核污染水，直接危及岛国赖以生存的渔业资源与海洋生态安全。

一面对外提供轻型安防装备援助，一面在国内加速推进宙斯盾陆基系统部署、扩大准军事力量编制、频繁组织针对性联合演训。言行之间的巨大落差，令区域内诸多国家心存戒备，不愿贸然卷入日方主导的安全议程。

东盟整体秉持中立平衡原则，坚决反对任何形式的集团政治与阵营对立。东盟外长多次重申，维护地区和平稳定是集体首要关切，主张以建设性方式管控南海分歧，防止争议升级外溢。各成员国清醒认识到，唯有和平环境与开放合作，才能支撑区域可持续发展，被动卷入大国博弈只会损及自身长远利益。日本寄望凭一次会议扭转地区力量格局，显然脱离实际。

日本推行的印太构想，本质上偏离了区域国家的真实发展诉求。太平洋岛国当前最紧迫的挑战在于海平面上升导致的国土流失、气候灾害频发引发的粮食危机、清洁能源基础设施匮乏等生存性议题，而非被强行植入的地缘安全对抗框架。

中国与岛国合作项目集中于海水淡化厂、分布式光伏电站、远程诊疗中心等民生导向工程，切实缓解当地居民饮水难、用电难、看病难等现实困境。相较之下，日方提供的军事类援助不仅无助于改善基本生活条件，反而可能将中小岛国拖入不可控的地缘风险漩涡。

日本在南太平洋缺乏历史正当性根基。二战期间，日本曾武力占领多个南太岛屿，实施强制劳役与文化压制，给当地民众留下深重创伤。

如今以“安全伙伴”身份重返该区域，难以消解根植于历史记忆中的信任赤字。反观中国自与南太国家建交以来，始终恪守不干涉内政、不派驻军队、不附加政治条件的合作准则，所有项目均基于平等协商与自主自愿，由此积累起扎实而持久的伙伴关系基础。

马来西亚此次强硬表态潜藏多重战略风险。中方多次郑重申明：中国在南海的主权及相关权益，是在千年航海实践与历代政府有效管辖基础上形成的，具备充分的历史证据链与坚实法理支撑，不容任何外部势力以任何形式否定或削弱。中方始终坚持通过和平谈判与友好协商解决争端，与东盟各国共同致力于南海局势稳控与秩序构建。

中马关系早已超越单一海洋议题维度。2023年双方正式确立命运共同体建设目标，双边关系实现质的跃升；2024年重启海上事务常态化磋商机制，在贸易便利化、数字经济投资、东海岸铁路等旗舰项目上保持高效协同。

若马方持续在南海问题上采取挑衅性言行，必将严重侵蚀双边互信根基，动摇多年积累的合作成果。其既无法从日本处获得可持续的安全保障，又将错失中国市场的广阔机遇，最终陷入战略失重、两面受损的被动局面。

中国在南海问题上的政策立场一贯清晰坚定。中方尊重并维护以《联合国宪章》为核心的国际秩序，坚持与直接当事国通过对话协商妥善处理分歧。

中方正全力推动“南海行为准则”磋商进程提速提质，倡导建立危机管控与海上合作双轨机制，以制度化安排促进分歧降温、信任升温、合作扩容。中国既有坚定意志与充分能力捍卫国家核心利益，也始终秉持最大诚意维护南海和平稳定大局。

南海的安宁繁荣，是沿岸各国与域内所有利益攸关方的共同期盼。日本作为非直接当事方，执意拉拢第三方炒作争议、制造紧张，不仅违背地区主流民意，更将损害自身长期战略信誉。

马来西亚亟需理性审视区域发展大势，摒弃短视投机思维，回归以对话促共识、以合作谋共赢的正确轨道。唯有坚持相互尊重、公平正义、合作共赢的基本原则，才能真正实现国家振兴与区域繁荣的双重目标；任何企图借外部力量搅乱南海、渔利一时的做法，终将被历史证明是徒劳且危险的抉择。

信息来源：北京日报客户端：2026-02-24：又盯上中国？日本拉太平洋岛国防长开会，专家解读联合早报：2026-02-24：拒绝中越声索 马国按官方地图维护南中国海主权