1+6+N，高明走出基层治理新路

走进佛山市高明区综治中心，一面锦旗映入眼帘——“助力讨薪办实事 政法委为民守权益”。

这面锦旗是56名农民工联合所赠，背后是一个仅用16天就化解218万元欠薪纠纷的故事，这也是“1+6+N”社会治安综合治理体系建设在高明结出的一个硕果。

自2023年起，高明以综治中心规范化建设为抓手，深入推进“1+6+N”社会治安综合治理体系建设，持续释放出强大的治理效能：一个核心枢纽统筹、六类主体协同发力、N元力量同频共振，编织起一张横向到边、纵向到底的平安网，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”逐步成为现实。

“1”的统筹力：

从“多门跑”到“一扇门”

基层治理，千头万绪。过去，群众遇到矛盾纠纷，往往要在信访、人社、法院等部门之间来回奔波；如今，高明区综治中心的出现，让群众“只进一扇门，化解心中结”。

走进中心大厅，综合受理、信访接待等窗口及调解工作、诉讼服务、仲裁庭等场室有序设置，各部门常驻、轮驻、随驻在中心办公，随叫随到。“这不是简单的‘物理聚合’，而是解纷模式走向‘化学融合’的深刻转变。”高明区委政法委相关负责人说。

文章开头提到的欠薪纠纷案，就是最好的证明：

企业资金链断裂，员工情绪激动，现场气氛紧张。综治中心接报后立即“吹哨”，公安在场维持秩序，人社核查欠薪明细，法院开通“欠薪案件绿色通道”办理财产保全等事项，信访及时回应职工关切，属地镇街搭建协商平台……通过多部门并联作业，218万元工资仅用16天就全额发放。

“如果不是综治中心统筹，各部门各管一段，至少要折腾一两个月。”办案人员感慨。

这种统筹力，不止于个案。明城镇明汇苑二期，因开发商资金链断裂，自2020年停工，65户业主5年无法收楼，信访投诉超50宗。高明区综治中心将其纳入“1+6+N”重点攻坚清单，由明城镇联合法院、住建、自然资源、信访等部门组建“府院联动”专班，定期联席会商，形成“政府主导纾困路径、法院提供司法赋能”的攻坚模式。2025年1月，停工5年的项目全面复工，业主们终于看到回家的希望。

从欠薪到烂尾楼，高明区综治中心正成为吸附矛盾、化解风险的“强磁场”。日研判、周调度、月通报，全周期统筹；“1+3”重点案件研判机制，精准对症施策。

数据显示，2025年高明区新增涉法涉诉信访案件同比下降13.6%。

“6”的专业力：

专业力量下沉一线

在基层，许多矛盾之所以升级，往往是因为专业力量缺位。对此，高明区推动法院、检察院、公安、司法等六类力量下沉，将专业法治触角延伸到群众家门口。

2025年，佛山首个“醉驾案件一站式办案中心”在高明落地。公检法司集中办公，侦、诉、审、执无缝衔接，案件平均办理周期压缩70%以上。这背后，是政法协同机制的深度重塑。

醉酒危险驾驶案件一站式快速办理工作机制在高明签约。高明供图

未成年人保护同样打出“组合拳”。高明区委政法委统筹，公检法司及有关部门共同参与，创新打造“白鹭湾”预防和治理未成年人违法犯罪工作品牌，通过信息共享、分级干预、联合帮教，实现对不良行为及涉罪未成年人的精准预防与综合矫治，高明区检察院因此获省级表彰。

高明“启点·白鹭湾”未成年人成长基地举办“小白鹭”志愿者专场检察开放日活动。高明供图

法治是最好的营商环境。高明区法院优化商事纠纷多元化解机制，助力困境企业重整再生；高明区检察机关深化盗窃犯罪“溯源治理”，针对销赃环节乱象制发检察建议，推动二手回收行业专项整治；高明区法学会打造“明法兴企”品牌，组织法学专家下沉园区开展靶向宣讲。

护航重大项目建设，政法力量更是冲锋在前。2025年春节期间，某在建高铁项目发生工人工资拖欠纠纷。高明区委政法委第一时间启动多部门联动机制，人社、交通、镇街、公安现场集中办公，核实务工明细，督促总包单位筹措资金，当场为230名工人发放工资及补助约140万元，实现“当日受理、当日化解”。

“6”的力量，还体现在数字化赋能。高明以“粤平安社会治安综合治理云平台”为支撑，链接本地“高明通”平台，构建“一案一码、全周期流转”的智慧综治机制。2026年1月，市民通过“高明通”反映一起借贷纠纷，系统流转至专业调解团队，仅用3小时就完成线上调解。

整合全区4000余路“雪亮工程”视频资源，高明建成镇—村—村民小组三级“云视频”平台，成功解决“小孩离家出走、老人走失、车辆碰撞”等一大批问题。

“政法力量下沉，不只是多几个人办案子，更是把法治思维和法治方式带到基层，从源头上减少矛盾发生。”高明区委政法委相关负责人说。

“N”的参与力：

汇聚社会多方力量

“1+6+N”的活力，在于“N”的无限可能。

在荷城街道中山社区，居民参与清理积水、整治卫生死角，可以累积“平安积分”，兑换商家提供的各种福利。这是高明创新“积分联兑”机制的一个缩影。街道牵头组建“平安爱心联盟”，吸引65家企业商家加入，居民参与治安巡逻、隐患排查、邻里调解等志愿服务，累积积分即可兑换生活消费、技能培训等200余项专属优惠。“奉献—积累—兑换—再奉献”的闭合激励环，让平安建设从“要我做”变成“我要做”。

在更合镇白洞村，某高铁项目施工初期，工程车扬尘、噪音引发村民不满。网格员敏锐察觉苗头，立即组织党员、乡亲介入，召集“法律明白人”现场讲解法规，将矛盾化解于萌芽。施工期间，网格员联同群防力量累计调处涉施工纠纷119件，调解成功率100%。

在明城镇明城社区，快递员、外卖员有了新身份——“群众楼长”。他们走街串巷、登门入户，成为感知风险、传递信息的基层治理“生力军”。

“功夫平安志愿服务队”更成为高明的一张名片。这支由武术特长的热心群众组成的队伍，常态化嵌入社会面巡防，在重点时段、复杂区域亮灯巡守，连续4年主动投入中高考期间校园平安护航，成为“流动的最小应急单元”。

高明功夫平安志愿服务队开展日常巡逻。高明供图

从“一站式”解纷到“共同体”治理，高明以深化“1+6+N”工作体系为抓手，不断书写基层善治的新篇章。

“枫桥经验”诞生于上世纪60年代，其精髓就是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交”。今天，在高明，这一经验正被赋予新的时代内涵——“1”的统筹力、“6”的专业力、“N”的参与力，汇聚成强大的治理合力，让矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽，让平安建设的根基越扎越深。

夜幕降临，高明城区万家灯火。综治中心的灯还亮着，值班人员盯着“粤平安”平台上的实时数据，守护着这座城市的安宁。

采写：南方+记者 盛正挺

通讯员 明政宣

【作者】 盛正挺

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端