调查研究丨职业技术大学高技能人才培养的思考与建议

随着《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》落地实施与本科职业教育的试点深化，我国职业技术大学已迈入以质取胜和规模提升并重的发展新阶段。截至2026年1月，我国职业本科大学已经达到102所，较2019年首批试点时的15所增长5.8倍。然而，在规模快速扩张与社会认可度提升的背后，职业技术大学在推动高技能人才成长中仍面临一系列深层次结构性矛盾，亟待引起关注。

职业技术大学发展取得积极成效

院校建设不断增强。在政策推动下，职业技术大学不仅在数量上实现跨越式增长，更在办学定位与资源配置上向“高质量”转型。头部院校依托区域产业优势强化特色办学，如常州工业职业技术学院围绕当地高端装备制造产业，建成多个国家级实训基地，引进德国“双元制”教学模式，与中车、格力等200余家企业建立深度合作，近年来，毕业生就业率稳定在98%以上。

生源结构持续优化。过去，职业院校常被视为“高考失利者的选择”，而生源质量的提升正在改写这一认知。今年高考录取结果显示，职业本科分数线持续攀升，深圳职业技术大学在广东省物理类投档最高分达到了617分，远超本科控制线，超过特控线83分，也超过了部分“双一流”高校投档线；金华职业技术大学录取最高分达621分，创下浙江省同类院校历史新高。

配套措施逐步完善。近年来，国家层面密集出台政策支持职业技术大学发展，从《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》到《职业本科教育专业设置管理办法》，逐步明确职业本科教育的定位、标准与路径。地方政府也纷纷出台配套措施，例如，江苏省政府办公厅专门出台《关于支持南京工业职业技术大学本科职业教育试点的若干政策措施》，推动南京工业职业技术大学办学质量快速提升，该校目前“双师型”教师比例达90%，专任教师中博士占比提升至44.1%。

职业技术大学推动高技能人才成长面临的困难

实践实训资源分配不均。据报道，来自全国51所职业本科高校的调研显示，职业技术大学存在公办与民办、东部与中西部之间的发展不均衡问题。东部地区和部分公办院校实践课比例较高，体现出产业发展和资源整合方面的优势，但超过60%的院校存在理论课比重偏高、实践实训课时占比低于教育部50%的要求；部分转设而来的民办职业技术大学存在路径依赖，聘任普通高校教师比例较高，实践教学经验不足，教学设备陈旧，难以支撑高端技能人才培养。这种资源分配不均直接影响高技能人才培养的整体质量，头部院校毕业生因实操能力强，常被企业提前预订，普通院校学生却因缺乏实战经验，即使拿到毕业证书，也需企业进行长达3至6个月的“回炉”培训，这既背离了职业教育“学以致用”的初衷，也加剧了技能人才供需错配的矛盾。

产教融合面临“校热企冷”。本科层次的高技能人才培养需要企业深度参与，但产教融合推进过程中表现出学校积极性高、热心参与，而一些企业却持冷静观望的态度。企业对参与人才培养的主动意识不强，在研制培养方案、开发课程教材等环节不愿过多投入，对应用型高校的技术研发能力不信任，产教融合的工作机制尚未真正建立，这导致当前大部分校企合作形式集中在“顶岗实习”“企业参观”等初级环节。以汽车工程专业为例，多数职业技术大学与汽车企业的合作仅为学生提供为期3个月的实习岗位，企业很少参与学校的课程设计与实训指导，最终导致学生的实践技能与行业的最新需求存在差距。

教师培养机制改革滞后。当前职教教师培养机制改革滞后，难以跟上产业升级步伐，师资队伍在“素质结构”和“供给来源”上面临双重短板。调研显示，一方面，专业课教师中“双师型”（同时掌握理论教学和实践教学能力）比例已超过55%，但其中不少教师的实践能力仅停留在“短期培训”层面，难以深度对接企业真实生产流程和前沿技术。另一方面，职业技术师范教育被边缘化，其培养规模和质量无法满足职业院校的需求。职业院校招聘普遍存在“唯学历”倾向，更青睐综合大学的硕士、博士，而对口培养的职业技术师范毕业生却因学历层次在招聘中不占优势。

对策建议

统筹资源配置。强化政策与资金的定向扶持，国家层面设立专项基金，重点向中西部民办院校倾斜，规定用于更新实践教学设备，同时推动东部公办职业技术大学与中西部民办院校建立帮扶关系。搭建跨区域资源共享平台，整合东部优质院校的虚拟仿真实训项目、企业真实生产案例等资源，中西部院校可通过平台免费获取实训课程资源，鼓励东部院校开放线下实训基地，为中西部学生提供跨区域实训机会。

推动利益共享。强化政策激励与成本补偿，地方政府出台产教融合专项扶持政策，对深度参与人才培养的企业给予税收减免、政府购买服务等奖励。推动校企共建 “产业学院”，每季度开展产业需求调研，实时跟踪新兴技术发展趋势，对教学内容进行动态更新。每学期针对学生技能短板，及时调整课程内容与教学方法，确保课程体系始终与产业需求同频共振。

推进机制改革。拓宽师资供给渠道，打破“唯学历”招聘倾向，明确职业技术师范毕业生在招聘中享受优先政策。优化师资评价与激励机制，将教师指导学生实训成果、参与企业技术攻关成效纳入职称评审核心指标，对在实践教学、技术研发中表现突出的教师，优先晋升职称、发放专项奖励。实施“校企双聘”制度，打通校企人才流动壁垒。

（江苏省产业工人发展研究中心 黄思媛）

来源：工人日报

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